近年来，丽江市古城区祥和街道立足辖区实际，聚焦矛盾化解、风险防控、平安建设核心任务，锚定“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”目标，探索践行基层治理“12345”工作法，全方位织密平安治理防护网。
织密网格：治理触角延伸至楼栋单元
基层治理，网格是基础。街道坚持党建引领，按照“规模适度、科学设置、便于管理、务实高效”原则，结合辖区人口密度、商户布局、业态分布实际，科学划分42个社区网格、164个专属网格、822个微网格，将治理触角延伸至楼栋、单元和商圈各个角落。每个网格落实“一网一码”标准化建设，健全“1+1+1+N”网格治理工作机制，配齐1名专职网格员、1名社区干部、1名民辅警及多名兼职网格员。
网格划定后，治理力量同步下沉。街道打破部门壁垒，统筹街道机关、社区“两委”、小区物业等多方力量，推动治理资源、服务力量、工作重心全面下沉网格，构建起全域覆盖、分工明确、协同联动、闭环高效的网格化治理体系，实现基层治理“一网统揽、全域清零”。
在织密网格的基础上，街道以综治中心规范化建设为抓手，迭代升级街道、社区两级综治平台。街道综治中心严格对照“五有”“五规范”建设标准，健全部门轮驻、联动处置、闭环管理等七项工作机制，2026年以来累计成功化解各类矛盾纠纷874件，基层矛盾就地化解率持续提升。6个社区综治中心同步推进标准化规范化建设，精准定位“隐患排查、信息收集、便民服务、前端调解”职能，从人员配置、业务能力、工作流程、服务规范等方面提质赋能，形成“街道统筹、社区落地、上下联动”的治理格局。
畅通渠道：群众诉求受理有回音
街道坚持源头治理、主动治理，全方位拓宽矛盾排查和诉求收集渠道。线下依托网格员日常走访、户长会议、居民小组议事、常态化巡查，线上结合“祥和微讯”微信公众号、网格工作群等平台，常态化开展综治服务宣传。2026年以来，共发放宣传资料5000余份，受理矛盾纠纷1043件，“有矛盾找综治中心”逐步成为辖区群众共识。
针对倾向性、苗头性矛盾问题，街道紧盯重大节庆、重点时段、敏感节点，组织125名社会信息员、154名民辅警常态化开展“敲门行动”“周五夜巡”专项排查，制度化、长效化排查整治婚姻家庭纠纷、邻里琐事纠纷等各类矛盾纠纷，从源头遏制矛盾升级扩散。综治中心、派出所、司法所、卫生服务中心建立周研判、周通报、周复盘联动机制，实现隐患信息互通、风险联合研判、问题协同处置。
线上诉求渠道同步高效运转。街道依托“云综治”平台、信访系统、便民热线三大渠道，严格落实职能站所“首调负责制”，健全诉求受理、分流交办、闭环化解、结果反馈全流程机制，实现群众诉求“接得住、分得准、办得好、有回音”，让数据多跑路、群众少跑腿。
渠道畅通离不开队伍支撑。街道9名班子成员对20个重点纠纷进行挂钩协调，严格落实领导包案“四个直接”工作要求，目前挂包的4个重点项目取得实质性进展，1项历史遗留问题得到妥善化解。综治中心配齐20名专职工作人员，划分为常态调解组、一线排查组，通过以学促干、以干代训、老带新“传帮带”模式，提升矛盾调解、隐患排查、应急处置能力。派出所、司法所、社区卫生服务中心、学校等专业力量统筹联动，依托每周工作研判会，做好重点人群精准管控。此外，街道创新探索集体经济反哺基层治理模式，组建11人的专职社会治安巡防队，落实“以奖代补、以案定补”激励机制，充分调动网格员和群防群治力量的工作积极性。
五治融合：多元共治提升治理效能
网格、渠道、队伍构筑起治理体系的基本框架，祥和街道进一步以“五治融合”为抓手，将政治、法治、德治、自治、智治贯通起来，多维发力、系统施治，全面提升基层治理现代化水平。
以政治为引领，街道持续深化党的创新理论学习与实践转化，以党建引领基层治理全过程、各方面，把理论学习成果转化为服务群众、化解矛盾、维护稳定的实际成效。
以法治为保障，整合“法律明白人”、法律顾问、“法治副校长”等法治力量，通过线上线下结合、普法与执法相融、调解与宣传并行的模式，常态化开展普法宣传、法治教育、矛盾调解。针对出租房管理这一治理重点，组织治理队伍对租住登记、安全管理、经营规范等情况进行3轮次全覆盖核查，派出所针对出租房管理实施治安处罚30件，实行“发现问题、现场督促、限期整改、回头复核”闭环管理。
以德治浸润人心。街道发挥网格员人熟、地熟、事熟的本土优势，联动乡贤能人、热心居民参与矛盾调解、邻里帮扶，弘扬传统美德、涵养文明新风，以柔性治理化解邻里矛盾、拉近干群距离。
以自治为基础，持续激发群众自治内生动力，优化完善居民公约、楼栋公约，推动民事民议、民事民办、民事民管；壮大群防群治队伍，组建“五老”义务监督队，累计完成辖区24家网吧13轮次监督检查；设计制作并免费发放《祥和街道出租房租住信息登记簿》1100本，进一步规范经营主体自治行为。
以智治为支撑，街道依托丽江公安主防平台、云综治系统，实现数据联动、智能研判、精准管控。针对吉祥片区等流动人口密集、隐患突出区域，新装监控探头117个，有序推进57处监控盲区、106个治安乱点智能监控布设工作，以科技赋能实现治安防控全覆盖、无死角，全面提速基层治理数字化、智能化转型。
从一张网格到两级平台，从三条渠道到四支队伍，再到五治融合的系统施治，祥和街道“12345”工作法把平安稳定落实到辖区治理的各个环节。下一步，祥和街道将持续深化这一工作法，补短板、强弱项、提质效，不断完善党建引领、多元共治、科技赋能、源头治理的基层治理体系，全力守护辖区平安稳定、和谐有序的良好局面，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。