近年来，丽江市永胜县立足多民族聚居、治理场景多元的县域实际，以县、乡、村三级综治中心全域覆盖、实战运行为核心抓手，通过阵地标准化搭建、机制全链条闭环、队伍分层化聚合、数字智慧化赋能，构建“只进一扇门、最多跑一地”一站式矛盾纠纷化解体系，走出一条源头防控、协同共治、事心双解的基层治理特色路径，91.7%矛盾纠纷就地化解；群众安全感连续两年稳居全市前列，且近三年来连续上升；2025年法治建设群众满意度达97.76%。

阵地重塑：三级实体统筹布局，全域诉求一站办结

标准化建强三级综治实体阵地。全域建成1个县级、15个乡镇、151个村（社区）综治中心，县级投入90余万元打造“3区2厅8室”标准化功能空间，搭建“受理—研判—分流—化解”全流程物理闭环。统筹诉讼、检察、信访、公共法律服务、矛盾调处五大中心职能融合运行，统一标识、集中驻点，彻底解决群众信访、维权、调解多头跑、多门找难题。程海镇4年未决90户土地租金积案，依托镇级综治中心统筹法院、司法所、村委会联合调解，一站式完成协商、司法确认，实现群众仅跑一地即化解多年纠纷。

 

 

分层组建多元解纷专业队伍。创新县级“1+6+N”、乡村“1+3+N”两级力量配置模式。以县级综治中心为枢纽，6家政法信访单位骨干常驻，5支政法调解攻坚队、21个行业部门轮驻，律师、公证、法学会专业力量全程驻点；乡村公安、司法、法庭三支政法力量兜底，联动村“两委”、网格员、乡贤、普法队伍协同解纷。同步落实政法干警挂村制度，151名政法干警兼任“法治副村长”，组建5支县级法律服务攻坚队下沉提供“菜单式”法治、心理服务，对跨区域、高风险复杂纠纷实现多部门联动会商、现场办结。

机制革新：全链闭环规范处置，分级控险精准治理

“七步标准化处置+三级分级调解闭环”。探索建立永胜县矛盾纠纷闭环处置机制，固化“发现登记—分析研判—风险评估—分流交办—化解处置—动态管控—跟踪回访”七步处置流程，实行风险分层化解，低风险村级处置、中风险乡镇牵头、高风险县级统筹攻坚，跨领域疑难案实行县领导包案，三次调解未果隐患由政法攻坚队驻点攻坚。整合人民、行政、司法“三调联动”，实现16个行业专业调委会、166个村级调解组织全覆盖，配备专兼职调解员1591名。

平战结合常态化风险研判调度。推行“6+X”风险研判机制，建立分层调度体系。常态每周研判，多部门联合梳理婚姻家庭、征地拆迁、医患等领域风险，分级建立风险清单、明确包案责任；战时每日调度，重大节点、敏感时段启动扁平化合成作战，全天候处置突发风险；长效督导考核，落实“每日复盘、每周研判、每月调度、每季通报”，逾期、推诿事项纳入平安建设年度考核并追责。

“救助+疏导”双轨兜底，破解程序结事不结痛点。建立“司法救助+信访救助+民政救助+社会帮扶”的“3+N”分层救助机制，联动妇联、红十字会、乡贤、爱心企业，实行“一案一研判、一人一策”，同步配套心理疏导、释法析理，实现“救助纾困、情绪疏导、矛盾稳控”一体推进。成功化解多起10年以上历史遗留重复信访“骨头案”，真正实现事心双解。

全科网格精细化治理，首创网格员双向激励保障。推出《永胜县网格员“以奖代补”办法》、“金牌网格员”评选机制双向激励。财政预算保障，落实线索上报50—1000元分级按月奖补，每月对优秀网格员给予流量、每半年评选“金牌网格员”表彰奖励，累计发放以奖代补资金33.29万元，表彰优秀网格员1103名；网格员前置排查、干预，成功防范多起个人极端风险；靶向实战化网格培训，政法机关班子成员分片挂包督导、政法干部定期下沉开展院坝教学，围绕重点人员、高频矛盾、智慧平台实操开展培训778场次，网格员前端风险识别处置能力全面提升。全域织密网格体系，整合多网合一，划分村组、专属、微网格共计2456个，建成1350个网格党组织，配齐5878名网格长、专兼职网格员。针对傈僳族聚居乡镇打造“五联”“四前”本土化民族治理机制，靶向化解各类矛盾纠纷。

数字智治：云综治贯通城乡网格，线上线下联动解纷

以县级“云综治”平台为数字中枢，纵向贯通县、乡、村三级综治中心，横向打通公安、司法、法院等部门信息系统，破除数据孤岛，推广运用“云综治”信息平台，搭建七大数字化功能模块，配套微信小程序、专属受理二维码，群众扫码即可线上提交诉求、上传材料、查询进度，打通便民解纷“指尖通道”。

线上闭环办件，平台累计受理线上矛盾8711件、办结8125件，办结率达95.8%，大幅压缩办事成本。网格员、执法人员实时上传隐患线索、工作进展，形成“一人一档、一事一策”动态更新。建立公安、行业、乡镇三方线上联查机制，强化综合信息分析研判，针对矛盾风险隐患突出的乡镇、重点领域开展专项整治，数据驱动精准攻坚。平台归集纠纷大数据，分析矛盾类型、区域分布规律，线上发送提醒函、督办函压实属地行业责任，部门、乡镇处置质效纳入平安考核。

质效提升：平安态势持续向好，特色样板落地生根

矛盾化解质效持续提升。近三年矛盾纠纷排查数、化解数同步提升，2025年排查3938起，化解3610起，基层化解率达91.67%，较2023年提升6.87个百分点，存量积案大幅压降。法院先行调成效突出，民商事立案数同比下降23%，电站建设集体资产分配等一批历史遗留积案全部清仓。

社会治安环境持续向好。全县有效警情数、刑事案件、治安案件立案数、寻衅滋事、故意损毁财物类案件立案数同比分别下降1.41%、26.92%、0.81%、13.79%、12.5%；命案防控成效显著，近三年来命案发案同比下降57.14%，2026年实现阶段性零命案；群众安全感满意度97.38%，连续两年位列丽江市第一梯队。

本土化治理品牌特色鲜明。深耕民族聚居地区调解创新，培育“沧阳解语花”“家事普法队”“和万家调解队”“德古调解室”等一批本土调解载体。鲁地拉镇探索“6+5+1”民族专属治理模式，形成适配滇西北多民族县域、可复制推广的永胜基层治理样板。

下一步，永胜县将持续以三级综治实战平台为总牵引，全面构建“矛盾前端吸附、风险闭环处置、民生兜底纾解”基层治理新格局，以县域善治持续筑牢县域长治久安根基。