近年来，丽江市玉龙县以综治中心建设为重要抓手，秉持“实战导向、实体运行、实效为先”理念，从体系构建、机制创新、科技赋能等多维度发力，打破部门壁垒、整合治理资源，将矛盾化解、风险防控、为民服务等工作落到实处，为平安玉龙、法治玉龙建设筑牢根基，交出基层治理现代化的亮眼答卷。

高位布局筑根基，构建三级联动体系

玉龙县委政法委结合县域实际，确立“四中心合一”建设标准，将网格化服务管理中心、公共法律服务中心、信访接待中心与综治中心深度整合，从源头破解资源分散、信息不通难题，同时制定县、乡、村三级规章制度及台账目录，明确“六个有”建设要求，提供坚实政策支撑。

玉龙县采取“试点引领、全域推进”模式，先以九河乡综治中心为试点建成首个标准化中心，组织16个乡镇观摩学习，再为巨甸、石头等5个乡镇配套资金，在县域内东、中、西部科学布局，逐步推开建设。目前，全县已建成1个县级、16个乡级、104个村级综治中心，构建起“县统筹、乡主战、村前哨”三级联动体系。

县级中心由玉龙县委常委、政法委书记任主任，设4个服务窗口，实现纵向无缝对接、横向资源共享；乡镇中心由党委副书记、政法委员牵头，推动站所联合办公；村级中心以党组织书记为核心，吸纳村干部、社区民警参与，让治理力量延伸至基层“神经末梢”。

机制创新提效能，闭环管理破解难题

“拖了6年的欠薪问题，综治中心几天就帮着解决了，父亲的医药费终于有了着落。”塔城乡村民和某的感激，源于一次高效调解。

2019年，和某父亲的2000元装修工钱被拖欠，父亲重病急需用钱时，他向乡综治中心求助。中心迅速启动调解程序，联合司法所开展协同调处，既普及法律规定，又情理兼顾引导换位思考，最终促成欠款支付，后续还通过“闭环回访”确认款项到账。

这起纠纷的化解，是玉龙县综治中心机制创新的生动缩影。在矛盾化解方面，该县实行“三定三包”责任制、领导干部挂钩联系等制度，运用“三调联动”模式，发动法官、检察官、律师、乡贤等多方力量参与，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

科技赋能促转型，数字治理激发活力

走进玉龙县综治中心信息研判室，大屏幕上重点区域监控画面实时更新，治理数据动态流转。“通过‘雪亮工程’，全县重点区域安装670个摄像头，接入‘雪亮工程’视频670路、社会资源监控视频2000余路，搭建起县、乡、村三级综治指挥平台。”工作人员介绍，依托该平台，各级中心可精准开展数据研判、风险预警和预防处置。

玉龙县全面推广“云南省社会治安综合治理信息系统”“云综治”小程序，实现矛盾纠纷全流程线上闭环管理，“一案一码”确保可追溯、可监督。拉市镇开发“智理拉市”小程序，让事件上报、任务派发等线上运行；太安乡线上调解平台诉求办结率达100%。网格化管理方面，全县配备各类网格力量7000余人，推行“1+3+N”模式，网格员高频排查走访，及时上报风险线索。石头乡兰香村网格员曾发现村民因宠物中毒引发矛盾，迅速上报后，乡中心及时调解避免冲突激化。同时，玉龙县通过“以奖代补”“以案定补”激励机制和“岗前+常态+专项”培训，提升网格治理效能。

“下一步，我们将持续强化综治中心实体化、智能化运行，完善协同治理机制，深化数字技术与网格治理融合，健全网格员队伍建设，让综治中心成为情报收集站、隐患桥头堡、矛盾议事堂、为民连心桥，为基层治理现代化提供更多‘玉龙经验’。”玉龙县委政法委相关负责人表示。