2022年，怒江州福贡县棉谷村四组的四某某与柒某某误将和某某与文某的自留地认作集体林地，种下约1.5亩草果苗。经调解，双方约定3年内移栽，但因调解书未签字确认，承诺迟迟未履行。到2024年，矛盾再度激化。村委会与村民小组第一时间介入，走访邻里、老干部，反复核实土地权属，但双方各执一词——四某某与柒某某坚称土地属集体，和某某与文某则因权益受损愈加不满。

为彻底化解纠纷，福贡县匹河怒族乡综治中心联合司法所、派出所、林业站及村委会组成调解小组，跋涉数小时，深入偏远地块实地勘查，走访当年参与分地的老干部、知情人，并搜集到关键的自留地证等证据。

调解人员采取“背靠背”沟通与“双语”交流，耐心倾听各方诉求。他们先安抚和某某一方的情绪，核实证据，再向四某某与柒某某细致展示调查结果与权属证明。在事实与情理面前，四某某与柒某某终于认识到错误，承诺在秋收后立即移栽。和某某与文某也予以谅解。一桩积压已久的矛盾，在温情与专业的调解中圆满落幕。后续回访确认，承诺已如期履行。

据记者了解，作为全国唯一的怒族乡，匹河怒族乡坚持党建引领，以综治中心规范化建设为抓手，推动党的“神经末梢”与基层治理“基础单元”深度融合，创新实施“13235”工作机制，持续提升群众的安全感与满意度。

一个平台，开启便民服务“暖心窗”

乡综治中心整合接待窗口、调解室、研判室和联合指挥中心，打造多功能公共服务平台。通过融合派出所、司法所等部门职能，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，让群众只进一扇门，化解千家忧。

三级排查，织密风险预警“防护网”

建立“网格员日巡查、村（社区）周排查、乡中心月研判”机制，结合定期排查与重点排查，做到风险早发现、早干预。每起纠纷建档立册，明确责任人、化解路径与时限，跟踪到底，实现闭环管理。

二级调处，打通矛盾化解“双通道”

针对婚姻家庭纠纷、土地纠纷等高发问题，构建村组即时调处与乡级专业调处相结合的双路径。普通纠纷就地化解，专业争议归口处置，复杂矛盾联动攻坚。今年以来，全乡共调处矛盾纠纷35起，成功化解33起，成功率达94%。

三级包保，筑牢重点人群“关爱墙”

根据风险等级对重点人员实行分级管理，高风险日盯日报，低风险定期走访。建立领导、民警、村干部“多对一”包保机制，每月召开研判会，开展走访慰问70余人次，做到“不漏管、不失控、有温度”。

五心工作法，绘就民族调解“同心圆”

总结出“耐心聆听、交心沟通、公心说理、诚心化解、尽心回访”的“五心”工作法，从倾听开始，以回访收尾，全程注重情理法融合。同时，结合民族特色设立“达比亚”调解室，邀请非遗代表性传承人担任调解员，以“听音、调音、奏乐、沁心”四步法，用民族语言传递法治声音。该调解室已主动排查纠纷20起，成功化解18起，化解率90%。

福贡县匹河怒族乡综治中心的实践，是新时代“枫桥经验”在民族地区的生动诠释。通过资源整合、机制创新与文化融合，这里不仅织就了一张坚实的平安网，更传递出基层治理中的司法温度与民族情深。

（来源：云南法治网 记者：朱光清）