怒江西岸，高黎贡山的余脉蜿蜒而下，保山市龙陵县平达乡就嵌在这片山间。356平方公里的乡域，山高路远，村寨散落。在这片大山的乡间道路上，常年奔走着一个瘦小的身影——他背着磨旧的公文包，脚下的泥路蜿蜒进村，头顶是高原的烈日或是说来就来的山雨。村民远远望见，便喊一声：“侯师，又来了？”他笑一笑，脚步不停。

他叫侯云国，2023年，年过五旬的他做了一个让所有人意外的决定——放弃县城的工作和生活，回到这片他出生长大的大山。从那以后，这356平方公里的山山水水，便成了他丈量的疆场。

只有高中学历，他考了24年

侯云国出生在一个警察世家。父亲穿了一辈子警服，那身藏蓝色的制服，是他童年记忆里最深的底色。正义的种子，就这样在幼小的心里扎下了根。

但命运并没有给他一条平坦的路。

1998年，仅有高中学历的他，凭借自己的努力，考取了云南省基层法律工作者资格证书。那一年，他25岁。一张薄薄的证书，推开了一扇厚重的门——从此，他与法治工作结下了不解之缘。

然而，刚踏入法律门槛的侯云国并不安于现状。白天，他在岗位上忙碌；夜晚，他挑灯苦读。灯下翻动的书页声，成了那段岁月最忠实的陪伴。2001年6月，他取得云南大学律师专业专科学历；2005年7月，又拿下中央广播电视大学法学专业本科学历。从专科到本科，七年寒窗。

但这还不够。2004年加入公务员队伍后，侯云国将目光投向了更高的台阶——国家统一法律职业资格考试。这场被称为“天下第一考”的考试，他考了不止一次。2016年，他取得C类中华人民共和国法律职业资格证书。六年后的2022年，他再次走进考场，顺利晋升为A类证书——这是法律职业资格的最高等级。

从1998年到2022年，24年。从基层法律工作者到A类证书持有人，他用了整整四分之一世纪。

这期间，他先后担任龙陵县人民政府、县人大常委会公职律师，共办理行政复议案件108件、行政诉讼案件78件、行政裁决47件，调解县域内重大疑难纠纷64件，制定、审查规范性文件96件。

这些数字背后，是一个从“门外汉”一步步走到“内行人”的漫长跋涉。边学边干，以学促干——这八个字说来轻巧，却要用无数个挑灯苦读的夜晚来兑现。

五十岁那年，所有人都在劝他别回去

2023年，一个选择摆在了侯云国面前。

上级出台了鼓励干部回乡工作的政策。作为一名土生土长的平达人，没能直接参与建设家乡、服务家乡，始终是他内心深处的一大缺憾。如今机会来了，他心里那根弦，被拨动了。

但身边的声音，几乎都是反对。

家人不理解：县城的工作和生活条件样样都好，何必回去受苦？旁人也质疑：年过五旬了，还折腾什么？

侯云国没有多解释。他郑重向组织提出申请，主动放弃了县城的一切优越条件，转身回到了平达。

面对新岗位，他给自己立下“三不原则”——不图虚名强实效、不务虚功促实干、不尚空谈惠民生。他把办公室“搬”到了田间地头，用脚步丈量356平方公里的乡域，用真心、诚心和爱心为家乡办实事。

年过五旬，别人在规划退休，他在规划怎么把法律送进每一户山里人家。

88件纠纷，和一套“三气”调解法

平达乡山高路远，村寨之间隔着山、隔着林、隔着世代积累的人情恩怨。山林怎么分、土地归谁种、邻里一句话不对就红了脸——这些在城里看来鸡毛蒜皮的事，到了山乡就是天大的事。

侯云国深知这一点。他不定期地走村进户，了解掌握基层矛盾纠纷的状况和潜在隐患。那些藏在深山里的积怨、压在心头上的委屈，他一条一条地摸排，一件一件地过手。

近三年来，他主持调解了山林、土地、邻里、劳资、侵权、家庭、婚恋等各类疑难纠纷88件。

88件，每一件都不一样。有的是几代人争一块山林地，有的是打工回来拿不到工钱，有的是兄弟分家闹得鸡飞狗跳。但侯云国的办法只有一套——他把它叫作“三气调解法”：解怨气、接地气、树正气。

当事人带着满身怨气来，他先“解怨气”——倒杯茶，让人把话讲完，把气撒出来；再“接地气”——不说大道理，用老百姓听得懂的话讲清楚法理人情；最后“树正气”——让双方明白，调解不是和稀泥，而是在法律框架下找到公道。

  

88件纠纷，88次走进当事人的生活。调解书上签下的名字容易，但让两双握紧的拳头松开、让两张背对的脸转过来，靠的不是一纸文书，是脚底板下走过的那些山路。

但侯云国不满足于此。他发现，有些矛盾纠纷在调解达成协议后容易反弹，当事人折腾一圈，白白浪费维权成本。他想了个办法——把司法确认制度引入调解机制。对于符合法定条件的纠纷，他在事前、事中、事后充分与法院沟通联系，引导当事人申请司法确认，并无偿代为办理相关手续。这样一来，调解协议就不再只是一纸约定，而是获得了国家司法强制力的保障。仅一年多时间，他就为群众无偿办理司法确认案32件。

他把这套方法和心得写成文章——《以“三气赋能调解”共筑和谐社会》，被保山市委政法委作为先进经验专报推广。

“行走的法治教科书”

在平达乡，侯云国有好几个身份：法治宣讲员、“法治副村长”、龙陵县法学会法律咨询专家。但群众给他取了一个更直白的称号——“行走的法治教科书”。

多年的法治工作经验让他看透了一个症结：基层矛盾纠纷的根源，往往是法律知识的薄弱。不懂法，就不会用法；不会用法，矛盾就会越积越深。

  

于是，他开始构建立体普法矩阵。在全乡范围内，他举办机关干部职工和村干部法律知识培训36场次，受众5000余人次。平达乡外出务工人员多，权益容易受损，他又跑了48场巡回法律宣讲，挨个村寨地讲，帮外出务工人员树立依法维权的意识，手把手教他们怎么维权。在走村入户的路上，他口袋里揣着的不是手机，而是各类与“三农”相关的法律法规和政策资料，走到哪儿讲到哪儿。

  

但最让他上心的，是那些孩子。他常态化开展送法进校园活动，用“学期第一课”“假期第一课”、家长会等多种形式，紧扣未成年人的心理特征和成长趋势，在全乡范围内开展预防未成年人违法犯罪法治宣讲20余场次，受众师生、家长4000余人次。每个季度，他还雷打不动地走访留守儿童和困境儿童，加强与学校、家长的沟通，了解孩子们的学习和生活情况，针对问题提出帮扶计划。

孩子们叫他“法治贴心人”，这三个字，比任何奖状都重。

2024年7月，龙陵县法学会在平达乡设立了首个法律咨询专家基层服务点，侯云国负责日常工作。他扎扎实实地开展普法宣传，培训乡、村、组“群众身边不走的普法队伍”，举办村组干部法治培训11期，解答群众法律咨询800余人次，无偿为村民提供法律帮助35件次。800余人次，35件次——这些数字，是他在一张张板凳上、一个个院坝里、一座座山头间，一个一个攒出来的。

此外，担任乡政府公职律师期间，他为乡党委、政府重大事项提供法律意见8条，审查合作项目洽谈、对外招标、政府采购等方面的法律文书、合同（协议）45份，完成行政处罚案件法制审核28件——所涉案件无一引发行政复议、行政诉讼，实现了法律效果和社会效果的高度统一。他还及时对全乡持证执法人员进行岗前培训，指导执法实践，全面推动执法规范化建设。近三年来，他开展严重精神障碍患者和风险家庭走访12批次，涉及对象1000余户（人）次，切实做到“发现早、评估快、管控实”。

  

他说得最多的，是四个字

无论是面对任重道远的法治建设，还是纷繁复杂、千头万绪的矛盾纠纷，侯云国从不叫苦、不叫累、不畏难，而是努力克服困难，直面挑战。

面对别人不会干、不愿干、不敢干的疑难纠纷，他说得最多的，是四个字——“我来试试。”

这四个字，不响亮，不豪迈，却像一枚钉子，钉在每一个需要他的时刻。

30余年的认真工作和突出表现，为他换来了一长串荣誉：云南省新农村建设工作队优秀指导员、云南省行政复议先进个人、保山市依法治市先进个人、龙陵县法治宣传教育先进个人、龙陵县普法强基补短板专项行动优秀个人……

但面对领导、同事和父老乡亲的赞扬，侯云国总是摆摆手，说：“能够参与建设家乡、服务群众是我的初心，也是我的荣耀！”

从青丝到白发，从县城到乡野，侯云国用30年光阴丈量法治中国建设的基层刻度。他扎根基层、守护正义的法治人生，正是新时代“枫桥经验”的生动注脚。山间的路还长，他的脚步不停。