为推动矛盾纠纷源头治理、前端化解，近年来，丽江市司法局严格落实市委政法委统一部署，立足司法行政职能定位，常态化入驻各级综治中心，依托综治中心统筹平台，做实人民调解、法律服务、法治预警、联动对接等各项工作，实现司法行政职能与综治中心工作深度融合、精准嵌入、高效落地。

常态化驻点入驻，夯实综治中心法治服务阵地

严格落实部门常驻机制，将司法行政业务全面融入综治中心一站式工作体系。

常态化实体驻点办公。市、县、乡三级司法力量常态化进驻同级综治中心，司法所全员入驻乡镇（街道）综治中心合署办公，固定专人在岗履职，不搞形式入驻、不做挂牌空转，确保司法职能全程嵌入综治中心运行体系。

一体化提供法治服务。依托综治中心综合服务窗口，常态化开展法律咨询、纠纷引导、法律援助指引、普法宣传等便民服务，将公共法律服务触角直接嵌入基层一线。2026年以来，驻点窗口累计接待群众8084人次，解答法律咨询4174人次，办理法律援助案件524件，提供公证咨询328件、司法鉴定咨询8件，为群众提供行政复议引导148人次。同步实现“一村一法律顾问”全覆盖，210名法律顾问按需下沉村社区，上门为群众提供法律服务。

本土化做实特色调解。立足丽江民族与文旅发展特点，在各级综治中心培育特色调解品牌，发挥“双语”调解员、行业调解员作用，有针对性地调处邻里纠纷、婚恋家庭纠纷、山林土地争议等基层高频矛盾纠纷，以柔性法治方式配合做好基层矛盾疏导化解工作。

 

 

专业化队伍聚力，筑牢综治中心法治人才支撑

统筹司法行政干部、律师、公证员、人民调解员、“法律明白人”等全链条法律服务资源，统一纳入综治中心调度派单体系，打造分层分类、全域联动的“一家人”调解攻坚队伍，实现跨部门力量互补、协同发力。

构建三级攻坚梯队，攻坚化解疑难积案。严格落实《丽江市综治中心“一家人”调解队伍建设管理工作规定》，搭建市、县、乡三级矛盾纠纷攻坚化解梯队。市级攻坚队伍分片挂钩各县（区），每月下沉一线开展业务指导；县（区）攻坚队伍包干辖区乡镇（街道），常态化驻点化解疑难复杂纠纷；乡镇（街道）以司法所、专职调解员为骨干，村（社区）依托调解员、“法律明白人”守住矛盾纠纷前端防线。

抓实实战化业务轮训，夯实专业人才底座。常态化组织司法行政驻点人员、各级调解员开展业务轮训，开设司法行政专属实训课堂，围绕纠纷处置、风险研判、跨部门协同、信息化平台操作等开展实操教学，累计组织市级专题培训4场次。同步建立调解人才库，吸纳退休政法干部、行业专家、“双语”调解员入库，为群体性、突发性矛盾纠纷处置提供专业支撑。

深化多调联动机制，凝聚协同治理合力。迭代完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，联合丽江市中级人民法院出台配套实施细则，清晰界定三类调解职能边界，规范诉调、警调、访调、援调全流程对接标准，统筹公安、信访、各行业主管部门调解力量进驻综治中心一体化运转。截至目前，司法行政干警配合开展全域矛盾风险走访排查1500余次，同步联动落实社区矫正、安置帮教对象分级管控与帮扶疏导，从源头降低重点人群不稳定风险。

机制化闭环运行，构建矛盾纠纷闭环处置体系

对标综治中心七项运行机制，打通矛盾线索、法律服务事项双向移送通道，形成“排查归集—联合调处—跟踪复盘—动态销号”全链条治理闭环。

双向归集纠纷线索。建立自主排查、部门移送、群众上报三条线索归集渠道，所有矛盾纠纷统一纳入综治中心台账闭环管理。将排查出的矛盾纠纷第一时间推送综治中心备案登记；综治中心将接收的跨领域、涉法涉诉复杂事项，精准分流至各司法所、专业调解组织进行专项处置。

双向会商研判风险。严格执行综治中心周例会、月调度、定期风险研判制度，司法行政驻点工作人员全程参与会商研判，系统梳理婚恋家庭、山林土地、劳资等领域共性风险隐患，针对行业治理薄弱环节向主管部门推送风险提示；各行业排查发现的法律类风险线索同步移送至司法行政系统，提前开展普法宣传、调解前置干预，实现风险双向预警、源头前置化解。

双向闭环督导复盘。统一规范矛盾纠纷分流、联合调解、办结回访工作标准，对综治中心交办事项实行台账登记、限时办结、按期反馈；市司法局牵头调处的复杂纠纷办结后，移交综治中心开展回访复盘。针对久拖未结、化解成效较差的矛盾纠纷，两部门联合督查督办，压紧压实各方处置责任。依托“云综治”“云智调”数字化线上平台，实现矛盾纠纷线上流转、全程留痕、动态管控，以数字化手段持续完善基层矛盾闭环治理体系。