近年来，红河州开远市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以司法行政职能为核心，创新构建“司法行政+”一体化工作模式，通过资源整合、机制重塑、流程再造，打通矛盾纠纷预防、排查、调处、巩固全链条，有效破解基层治理痛点难点，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解、高效化解，为全市平安稳定与法治建设筑牢坚实根基。

“司法行政+统筹联动” 构建全域解纷大格局

成立市、乡、村“三调联动”工作领导小组，定期召开联席会议，通报工作情况、研判突出问题、协调重大疑难纠纷调处，形成市委政法委统筹、司法行政牵头，公安、法院、信访、民政、人社等部门常态联动，乡镇（街道）、村（社区）分级落实，实现矛盾纠纷统一受理、归口分流、跟踪督办。同时，做强人民调解、做实行政调解、做优司法调解，推动司法所与法庭、派出所、信访窗口深度对接，建立诉调、访调、检调、警调、仲调无缝衔接机制，对婚姻家庭、邻里、劳资、物业等常见纠纷实行快速分流、联合调处。吸纳乡贤、老党员、老干部、法律工作者、心理咨询师等组建专职调解员队伍。全市8个行业性专业性调解组织覆盖医疗、交通、劳动争议、征地拆迁等重点领域，变“单打独斗”为“协同共治”。今年以来，行业性专业性调解组织调解纠纷7件。

“司法行政+源头防控” 筑牢矛盾预防第一道防线

坚持关口前移、预防为先，将矛盾化解在萌芽、化解在基层，从源头减少增量、压降存量。依托全市5966名网格员实行日常排查、38个行业性部门定期排查、486名基层力量专项排查，建立矛盾纠纷动态台账并录入系统。今年以来，全市“云综治”系统录入矛盾纠纷1219件，办结1201件，18件正在办理中。同时，整合12345政务热线、云南省信访信息系统、12348公共法律服务热线等数据，实现风险智能预警、分级响应，严防小纠纷演变成大问题。将普法宣传贯穿于矛盾治理全过程，围绕民法典、治安管理处罚法、土地管理法等重点内容，开展“法治进乡村、进社区、进企业、进校园”活动，用身边事教育身边人，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。今年以来，全市开展各类法治宣传活动10余场次，累计发放各类法治宣传资料45000余份，展出宣传展板60余块，接待法律咨询40余人次。

“司法行政+一站式服务” 打造高效便捷解纷平台

依托1个市级综治中心、7个乡镇（街道）综治中心、78个村（社区）综治中心，全力整合司法行政全要素资源，实现“一窗受理、一站办结、全链解决”。同时，充分发挥人民调解、法律咨询、法律援助、公证、行政复议、司法确认等功能，让群众进“一扇门”即可办结纠纷化解、法律帮扶全流程事项，杜绝多头跑、反复跑。推行“受理—分流—调处—确认—回访”闭环工作模式，实现简单纠纷当场调、一般纠纷限时调、复杂纠纷联合调、疑难纠纷专家调，明确办理时限、责任主体、质量标准，开通微信调解、视频调解、在线司法确认通道，打破时空限制，大幅提升纠纷化解便捷度与群众满意度。

“司法行政+专业赋能” 提升矛盾化解质效水平

聚焦专业化、规范化、法治化，强化队伍、机制、保障支撑，推动矛盾纠纷化解从“经验型”向“专业型”转变。充分发挥全市93个调委会，以及5个品牌个人调解室、4个“法律明白人”工作室、46名法律顾问等职能作用。同时，实施执法人员全员培训、持证上岗、以案代训，定期开展法律政策、调解技巧、心理疏导等专题培训，打造“懂法律、懂政策、懂民情、会调解”的专业化队伍。今年以来，组织全市执法单位742人分别参加“区块链+行政执法和监督”平台应用操作、云南省行政执法程序规定、公共法律知识等培训。