清晨的景洪城区，一位从北方来的旅居老人正在社区服务点咨询医保异地结算的手续。不远处的活动室里，非遗代表性传承人刚刚结束一堂体验课，几位“新市民”围着追问下次开课的时间。数十公里外的边境村寨，各族群众正在赶摆街上选购商品。这样的场景，在西双版纳的城镇社区与边境村寨同时发生着。在西双版纳，民族团结进步理论沉淀在社区窗口的一次次办件里，生长在边境集市的一笔笔交易中。

多年来，西双版纳州始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，深耕民族团结进步示范区建设，推动城市社区聚民心、边境村寨守家国，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，手足相亲、和美共生、团结奋进。

 

 

社区治理 让“异乡客”成为“家乡人”

西双版纳的社区治理面对着一个特殊的结构性命题：大量旅居人群的涌入，使“民族互嵌”不再仅仅是世居民族之间的交融，更延伸为本地居民与外来“新市民”之间的深度磨合。

景洪市曼弄枫街道贝叶社区是一个“年轻”的社区，辖区居民涵盖23个民族、来自31个省（区、市），外来旅居人口超八成。对社区治理来说，居民构成多样，会带来不少治理难题；但建设互嵌式社区，恰恰要看能不能经受这份多元的考验。贝叶社区没有把“民族团结”做成展板上的标语，而是把它翻译成一套可运转的机制：“234一网多格”工作法，建强线上楼栋群和线下议事厅，用好网格员、楼栋长、党员中心户三支力量，健全社区、物业、业委会、派出所四方联席机制。治理的深度，不在于活动办了多少场，而在于当不同地域、不同民族的生活习惯发生碰撞时，有没有一套程序能够接住这些碰撞，并把碰撞转化为彼此适应的契机。

贝叶社区负责人说：“发生的纠纷，绝大多数是生活习惯的摩擦——作息时间、公共空间使用、口味差异。但恰恰是这些‘小事’，如果没有人管、没有机制接住，就会在陌生人之间积累成‘你们’和‘我们’的隔阂。我们的工作，就是在‘我们’还没有变成‘他们’之前，先让‘我们’坐在一起。”

告庄社区同样面对这样的情况，5000多户商家汇聚在一起，少数民族户籍人口占比近七成。如何让来自五湖四海的人们彼此融合，成为社区治理的首要任务。

“社区的工作不是把大家‘管住’，而是让大家在共享同一个空间的时候，彼此不觉得是外人。”告庄社区工作人员的一席话，道出了社区治理的核心理念。为此，社区探索出“景区+社区”融合治理的模式，将民族团结的载体搭建在景区、商圈和夜市之中。党群服务中心的“一站式”窗口和“暖心驿站”为本地居民和外来商户提供贴心服务；由司法、公安、城管等部门和律师协会组成的调解委员会，确保矛盾纠纷第一时间得到化解；常态化开展的邻里联谊、文化共融活动，更是让各族群众在欢声笑语中加深了解，增进友谊。“我们通过打造省级创业街区，扶持各民族经营主体创业发展，促进各民族群众共居共业、交往交流交融。”社区工作人员介绍道。

2025年，《西双版纳州“和和美美一家人”互嵌式社区建设实施细则》印发，明确以3年建成30个以上互嵌式社区为目标，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理五个维度全方位嵌入。西双版纳的社区治理正在从“试点”走向“制度”。

 

 

兴边富民 让“守边线”拥有“富民路”

边境地区的民族团结，有着比内地更为复杂的底色：它承载着守土固边和改善民生的双重使命。如果边境留不住人、产业立不起来，治理的根基就会松动。紧邻勐龙通道的景洪市勐龙镇曼栋村委会曼费村小组，先是将民族团结转化为守边护边的共同责任，按照6—7户为单元划分11个边境微网格，实现家家户户纳入网格管理，构建“党员+N”工作模式，把民警、民兵、妇女、团员和普通村民凝聚起来，筑牢边境防线。“我们边境村寨，最大的底气就是团结。各民族同心同德、守望相助，既要守护好祖国的边境线，也要共建好我们的美丽家园。”曼费村小组党支部书记岩温说。

接着就是抱团发展。村寨发挥党支部引领作用，领办边民互市合作社，改变散户单打独斗的局面，实行统一报关、统一货源，装卸队错峰派单，老人看管场地，妇女摆摊经营，青壮年负责货运，人人都能找到发展岗位。村里举办赶摆集市，对老年人免收摊位费，方便留守妇女售卖自家农产。如今村里形成“种植业+边贸+务工”多元发展格局，2025年村集体收入近30万元，村民人均年增收八千元。钱袋子鼓起来，群众的心也紧紧凝聚在一起。村民玉温感慨：“这几年在党组织的带领下，大家一起守边、一起干活、一起致富。村里治安越来越好，产业越来越兴旺，我们的日子也越来越有奔头。”

并非所有边境村寨都拥有口岸或通道优势，勐海县布朗山乡曼囡村委会走的是“生态产业化”的路子。村党总支构建“党总支—党支部—党员示范户—农户”四级联动机制，党员示范户带头推广“茶果共生”，1200亩生态复合茶园让茶叶品质和价格同步提升，标准化种植叠加电商直播，让布朗山的茶叶直接对接全国市场。

 

 

2025年曼囡村曼班一队选送的茶样在勐海茶王赛中摘得茶王桂冠，好品质打开了好销路。曼囡村一名茶农在茶园里放下竹篓说：“以前茶叶价格是别人说了算，现在我们的茶园生态好了、品质稳了，自己也能直播卖。山上生态好了，寨子里的布朗族、拉祜族兄弟一起干，日子比过去踏实。”

西双版纳州牢固树立“以发展促团结、以团结保稳定”的理念，推动兴边富民、乡村振兴与民族团结进步深度融合。统筹各类资金15.76亿元推进边境幸福村建设，高质量完成42个边境幸福村、78个“十县百乡千村万户”示范项目，持续补齐边疆村寨发展短板，让边民在守边固边的同时，日子更有奔头。

这些事例能成功，背后是全州层面的制度供给在托底。西双版纳在全州范围内构建“五级联创”机制，把民族团结进步创建拓展到“十一进”，并成立跨行业创建联盟。法治层面，《中华人民共和国民族团结进步促进法》颁布后的线上线下学习进入机关、校园、社区。边境一线则通过“八边”齐驱——凝心铸边、产业兴边、文化润边、民生惠边、互嵌实边、开放活边、固防强边、协同建边——把兴边富民从单一的经济指标扩展为系统性的边疆治理工程。

当“互嵌”成为可感知的日常，当“守边”成为有奔头的生活，共同体意识就不再是一个需要反复宣讲的概念，而是一种已经发生的生活事实。西双版纳两度创成全国民族团结进步示范州，示范的或许正是这件事：把宏大叙事落进街巷与村寨的肌理，让团结在具体的人的具体日子里，自己长出根来。