近年来，丽江市古城区西安街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“一网清”建设为抓手，扎实开展基层治理工作，持续推动社区警务与网格治理深度融合，探索形成“警网联动、多元共治、精准服务”的基层社会治理新路径。街道坚持“一张网统筹、一盘棋推进、一条心落实”，以精细化网格治理为抓手，不断补短板、强弱项、优服务，全力绘就平安、和谐、幸福的社区治理新画卷。

警网融合，构建“1+1+1+N”治理架构

西安街道创新搭建“1+1+1+N”基层治理团队架构，由1名社区民警、1名社区网格员、1名综合执法队员为核心，联动N支基层治理力量，构建全域覆盖、快速响应的治理体系，实现信息摸排、入户走访、矛盾调处闭环落实。以义正、金甲、福慧社区为试点，选聘53名警务助理充实网格一线。截至目前，累计入户走访19214户，排查矛盾纠纷1007个，成功调处949个，化解率达94.93%。2026年1至9月，辖区共受理各类矛盾纠纷1932件，化解1857件，化解率达97.73%。通过民警跟进核查网格反馈问题、重点人员动态，辖区治安防控能力持续升级，群众获得感和满意度稳步提升。

 

 

五星评定，探索出租房动态管理模式

针对辖区场所集中、流动人口多、治理难度大的实际，西安街道以出租房规范化管理为切入点，在义正社区试点推行出租房“五星评级”模式，将房源划分为重点户、一般户、放心户三类。依托“1+1+1+N”治理团队，建立分级分类走访机制，对高、中、低风险房源分别落实半月、一月、两月常态化巡查，做到底数清、情况明、动态准。同时，街道以会代训压实房东主体责任，组织200余名房东及物业管理人员召开警示教育会，通报辖区高发警情，剖析日常管理薄弱环节，以案释法明确租赁登记、租客核验、日常巡查等法定职责，对拒不落实管理制度的依法依规处置，切实拧紧出租房屋管理“安全阀”。

精准普法，营造浓厚法治氛围

西安街道坚持精准普法、靶向施策，推动法治宣传落地见效。聚焦娱乐场所、宾馆客栈等重点行业，创新推行营业前“小快灵”普法模式，通过案例讲解、法条解读、情景模拟、互动问答等方式，常态化开展从业人员法治培训，有效提升行业合规经营意识。结合辖区诈骗案发特点，针对民宿、出租房高发诈骗类型定制反诈宣传卡，在小区楼栋、客房、出租屋全覆盖张贴，实现入住即警示、常态防诈骗。同时，街道创新未成年人保护工作，成立集心理疏导、普法教育、纠纷调解于一体的“三合一”工作室，构建全链条帮教闭环机制，累计开展宣教90余人次，管控重点未成年人42人，有效矫正未成年人不良行为。紧扣开学季开展校园普法，深入辖区中小学、幼儿园开展安全讲座，覆盖反欺凌、交通安全、禁毒、防溺水、防性侵等重点内容，实现校园法治宣传全覆盖。

 

 

数据赋能，打造闭环管理机制

为破解基层数据报送烦琐、责任不清、跟进滞后等问题，西安街道各社区明确专职数据报送负责人，优化对接流程，将传统“多对多”零散对接转为“一对一”精准联动。街道综治中心统筹每日治理数据，统一归档录入“云综治”平台，梳理形成重点人员、风险事项清单，实行平台派单、分级处置。其中，中低风险问题由街道牵头化解，高风险问题实行街社两级管控并上报区级平台，针对涉众、涉政策及跨部门疑难纠纷，依托“街道吹哨、部门报到”机制提前介入、联动处置，形成发现、派单、处置、销号的完整治理闭环。

强基固本，提升综合执法效能

西安街道整合下沉执法力量与辅助人员，组建综合执法队伍，科学划分6大治理网格，设立4个行政执法岗亭，建成街道指挥调度中心，实现执法力量集中调度、快速响应。自2024年4月运行以来，街道累计处置市长热线、消费投诉7916件，办结行政处罚案件297起，现场劝导纠正各类轻微违法行为3000余起，始终坚持教育为先、罚教结合的执法理念，柔性化、规范化开展基层执法工作，持续提升基层治理精细化、法治化水平。

服务暖心，打通便民“最后一米”

聚焦老年人、残疾人、困难群众等特殊群体，西安街道坚持治理与服务并重，精准落实各项惠民帮扶政策。常态化开展特困人员走访关爱，完成多起临时救助工作，月度高龄津贴稳定惠及1160余人次，为1286名高龄及困难老人建立专项档案。针对行动不便的特殊群体，累计为45户居民提供上门代办服务，切实解决特殊群体办事难问题，让基层治理更有温度、更贴民心。

群防群治，擦亮“西安卫士”品牌

西安街道在8个社区全域组建“西安卫士”群防群治队伍，整合党员、巾帼、银发、萤火虫等多支志愿力量，常态化开展夜间“扫街行动”和“护苗”专项整治。聚焦商圈、市场、出租房等重点区域，组建民警、执法队员、网格员联合巡查小组，紧盯重点时段开展巡逻防控、普法宣传和隐患排查，严查违规经营、未成年人夜间聚集、酒后滋事等问题。同时，发动治安志愿者、行业从业者组建义警队伍，采取“定点值守+动态巡逻”模式，实现辖区重点区域常态化巡防，持续擦亮“西安卫士”治理品牌，构建全民共治、全域平安的良好格局。