西双版纳州景洪市允景洪街道滨江社区地处城市核心商圈，商业业态集聚、人流客流高度集中，汇集各类经营主体4728家，流动人口达7560人。近年来，面对商圈警情隐患多发、矛盾纠纷复杂、人员流动频繁、场所管控难度大四大治理堵点，滨江社区联合黎明派出所滨江警务室，立足警社联动、双向赋能，构建“警社联编、隐患联排、矛盾联调、风险联防、场所联管、法治联宣”六联工作体系，搭建起“派出所＋社区＋物业企业＋楼栋长”立体化共治工作架构，以问题为导向，精准破解商圈治理各类顽疾，交出一份平安商圈建设的亮眼答卷。

聚焦矛盾交织之困——刚柔并济，巧解商圈矛盾“千千结”

滨江社区建立“社区牵头、警社联调、多元参与”矛盾纠纷联动调处机制，打通网格排查、群众来访、12345政务服务热线、街道交办、非警务类警情五大诉求受理渠道，对各类矛盾实行分级分类处置。一般性矛盾由社区联合民警现场调处，做到一案一档、跟踪回访；复杂疑难矛盾上报街道综治中心，联动行业部门、司法所、挂联律师共同开展联合调解，努力实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾问题不上交”。

充分发挥民警刚性执法与社区柔性调解的互补作用，多起风险隐患得到稳妥化解。针对某小区租房押金引发的冲突，民警对涉事当事人开展法治训诫教育，社区创新采用第三方代管押金的方式，及时化解矛盾激化风险；某酒店出现群体性讨租纠纷时，民警第一时间赶赴现场维持秩序，划清合法维权边界。社区依托人熟地熟的优势收集群众诉求、安抚群众情绪。经多部门协同处置，成功化解这起群体性风险，把矛盾化解在萌芽阶段。今年1月至8月，滨江社区共受理各类矛盾诉求243件，成功调解221件，调解成功率达91％。

聚焦人员流动之繁——触角下沉，织密人员管控“一张网”

商圈商户更迭快，游客、租房人员流动量大，实有人口动态变化明显，信息采集、风险管控工作压力较大。社区与滨江警务室建立社区干部、社区民警每周研判会商制度，择优选拔党员、热心业主担任楼栋长，实现“一栋一楼长”全覆盖。依靠楼栋长、网格员、物业管家扎根商圈一线，协助公安机关落实“一标三实”、流动人口信息采集工作，把基层治理触角延伸到千家万户。

落实“警社联动、双向共管”工作机制，对重点人员落实“一人一档、一人一策”管理举措。网格员常态化入户走访排查，社区做好生活帮扶、心理疏导，民警开展风险研判与法治警示，做到管控约束与服务关怀双向并重，动态调整管控等级，实现风险清零。

聚焦警情易发之扰——群防聚力，筑牢夜间安全“防火墙”

辖区夜市、夜间餐饮业态集中，人员聚集度高，治安隐患易发多发。社区整合夜市安保、物业安保、商户骨干、楼栋长力量，组建180人的群防群治巡防队伍，推行“常态网格巡逻＋商圈重点巡防＋夜间错峰巡查”工作模式，每天20时至次日凌晨2时，由民警带队开展全域巡防。

针对总长1.8公里、聚集商户1200余户的江边夜市，推行“警社联动＋三防并举＋群防群治”管控模式，优化摊位布局，组建商户联防小组，配齐应急处置装备，落实“游客不散、安保不撤”的屯巡值守机制。巡逻过程中，曾遇到两家摊贩因售卖同款商品发生经营争执，社区、警务室联合夜市管理方当场调解，巡防队伍持续跟进督促协议落地，完成矛盾闭环处置。经过持续治理，江边夜市矛盾纠纷明显下降，商圈治安隐患得到有效压降。

聚焦场所监管之难——多方联动，拧紧场所监管“安全阀”

开放式街区业态纷繁，娱乐场所、沿街商铺数量多、分布广，传统监管模式容易出现监管盲区。由街道牵头搭建“街道—社区—公安—文旅”四方联合监管体系，贯通日常巡查、零点清查、隐患整改、普法引导全流程，推动监管模式从事后处置向源头治理转变。紧盯辖区16家大型娱乐场所，常态化开展凌晨3点“零点突击清查”，严格执行凌晨2点停业清场相关规定，累计排查整改13家超时经营娱乐场所。辖区涉娱乐场所警情、纠纷同比下降27％。

持续深化警保联动闭环管理，依托工作联络群快速流转隐患线索，实行“社区物业前置处置、公安兜底保障”，治安、消防隐患全部建立台账、销号管理。定期组织物业从业人员、场所安保力量开展业务培训和应急实战演练，提升现场劝阻、先期处置能力，有力遏制盗窃、拉车门等侵财类案件发生。坚持监管执法与普法宣传同步开展，把法治课堂搬进娱乐场所、商圈门店，进一步压实经营主体安全生产治安主体责任。

通过靶向破解四大治理难题，滨江社区实现“三下降一上升”，四类案件同比下降24％，警情同比下降18％，矛盾纠纷同比下降25％，调解成功率同比上升23％。一系列实打实的治理成效，充分验证了警社融合、联动共治模式的实战效能。这套实战化治理模式被选作全州乡镇（街道）分管政法工作副书记素质能力提升培训班实地教学观摩样本。