基层治理是平安建设的基石，是守护民生福祉的前沿阵地。近年来，昆明市宜良县以综治中心规范化建设为抓手，提质效、筑基础，聚焦阵地重塑、资源聚合、机制创优、服务暖心，持续整合治理资源、优化治理模式、夯实治理根基，全力打造共建共治共享的现代化基层治理平台，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，以精细治理守护一方和谐、服务一方百姓。

2026年上半年，全县排查矛盾纠纷1538件，调解成功1456件；行政调解受理矛盾纠纷534件，调解成功526件；司法调解受理案件631件，调解、撤诉案件598件。宜良县综治中心接访来访群众4000余人次（含法律咨询、法律援助申请、行政复议申请、群众来访等），由宜良县综治中心登记受理各类矛盾纠纷线索共736件，化解率达96.67%，稳控率达100%。截至目前，全县接报全量警情同比下降22.87%；治安警情同比下降31.51%；“扒窃警情”同比下降66.67%；“两抢”警情保持“零接报”；电信网络诈骗发案同比下降44.44%，超额完成压降指标；查处治安案件同比下降31.88%；全县涉未成年人警情同比下降26.2%，未成年人高发类案件同比下降37.95%。

精筑阵地载体，夯实平安治理根基

宜良县坚持高位统筹、科学布局，全面推进综治中心规范化建设，以“方便群众”为前提，结合入驻部门工作实际，宜良县综治中心选址在宜良县体育馆，立足县域治理实际，优化功能分区，设置群众来访接访、信息收集研判、矛盾纠纷规范调处、跟踪督导调度等功能分区，通过“云综治”系统打通县、乡、村三级治理信息链路，实现民情数据实时归集、风险事件线上流转盯办、治理工作全程溯源。

截至目前，全县通过“云综治”系统受理矛盾纠纷942件，化解成功805件，已办结702件。通过标准化建设、制度化管理、规范化运行，彻底破解以往治理力量分散、职能衔接不畅、工作推进零散的难题，让综治中心成为全县统筹风险防控、化解矛盾纠纷、推进平安建设的核心枢纽，筑牢基层治理“主阵地”。

聚合多元力量，构建协同共治格局

单丝不成线，独木不成林。为破解群众诉求多头跑、疑难矛盾处置慢的治理痛点，宜良县综治中心打破部门壁垒、整合职能资源，构建多部门常驻、专业化联动的共治体系。宜良县委政法委、县综治中心、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县信访局为常驻部门，宜良县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县自然资源局等20余家职能部门轮驻，其余涉案涉事部门按需随驻，同时设置法律援助、行政复议、信访三级办理、欠薪讨薪、诉讼服务、检察服务等职能窗口，打造县级矛盾纠纷预防化解和社会治安防控一体化实战平台，针对邻里琐事、婚姻家庭、小额劳资等简易矛盾，当场调解、就地化解；针对跨领域、跨行业的复杂疑难纠纷，启动多部门联合会商、联动处置机制，精准破解治理难题，将各类矛盾风险吸附在基层、化解在萌芽，让基层治理更高效、更有力。

  

完善闭环机制，织密全域安防网络

宜良县聚焦风险防范全过程，建立“日常排查、集中受理、分级分流、精准调处、跟踪回访”的全闭环工作机制，推动基层治理常态化、精细化、长效化。

依托精细化网格治理体系，网格员下沉城乡一线，常态化开展风险隐患排查、矛盾纠纷化解、普法宣讲，全面摸排治安隐患、矛盾苗头、特殊群体动态，为精准研判、精准治理提供数据支撑。宜良县综治中心定期开展风险隐患研判，靶向制定防控举措、补齐治理短板，从源头压降矛盾增量、防范安全风险，织密织牢全域平安防护网。

  

去年8月，刑满释放人员林某（化名）回到宜良县，因长期服刑与社会脱节，与原生家庭关系破裂，且扬言要报复当年引发案件的同村村民吕某（化名），存在极高的个人极端案（事）件风险。宜良县综治中心第一时间牵头组织研判，运用法治思维深入剖析问题根源，迅速成立专项工作小组，严格依据《中华人民共和国社区矫正法》等，明确公安、司法、民政、人社等部门及属地街道的法治责任，先后组织5次调解，通过还原案件事实、解读法律责任、明确侵权后果，引导双方理性表达诉求，最终促使吕某自愿支付3万元补偿，林某签署调解协议并承诺放弃报复。在矛盾化解的基础上，宜良县综治中心推动相关部门依法落实帮扶措施，联合专业心理机构对林某开展法治教育与心理干预，修复其家庭关系，促使其家人主动探视多年未见面的林某，使林某正常回归家庭，并协调民政、人社部门依法为林某办理低保、补缴医保及养老保险，提供培训就业服务，解决其基本生活后顾之忧。

深耕民生服务，擦亮惠民服务底色

治理有力度，民生有温度。宜良县综治中心始终坚持以人民为中心的发展思想，跳出“单一调处”思维，将矛盾化解与便民服务深度融合，延伸治理触角、提升服务质感。

在高效化解各类矛盾纠纷的基础上，主动为群众提供免费法律咨询、心理疏导、困难帮扶指引、信访诉求答疑等便民服务。坚持法理相融、情理兼顾的调解原则，柔性化解家事隔阂、邻里积怨，用心用情解开群众“心结”、解决民生“难题”。以暖心服务拉近干群距离，让冰冷的制度流程化作接地气、暖人心的民生服务，真正实现“服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事”。

  

7月初，宜良县某小区住户赵某与楼上住户王某因邻里纠纷长年积怨，多次协商无果到宜良县综治中心反映情况，工作人员接待受理之后，为其提供了法律咨询，并电话联系了王某，在征得双方当事人同意后组织其二人在中心综合调解室进行调解。最终，赵某、王某二人打开心结，达成协议，握手言和。

  

今年6月，年过七旬的交通事故受援人马某专程来到宜良县综治中心，将印有暖心致谢语的锦旗送到法援中心工作人员与承办律师手中，感谢法援中心及律师专业维权，帮自己打赢纠纷官司、足额拿到事故赔偿，切实守护当事人合法权益。

步履不停，治理不止。下一步，宜良县将持续深化综治中心规范化建设成果，持续优化治理体系、激活数字赋能、凝聚共治合力，不断提升基层社会治理现代化水平，以坚实的平安底色、优质的治理成效，护航全县经济社会高质量发展。