盛夏麒麟，清风迎客，数十万避暑旅居群众涌入曲靖市麒麟区，涉租赁、物业、消费、劳资等各类矛盾随之增多。如何让旅居群众融入麒麟，如何守护麒麟烟火，成为检验基层社会治理成色的“考题”。

曲靖市麒麟区三级综治中心的一组“六二零”（六降两升零发生）亮眼治理数据直观展现综治中心实体化运行实效：命案同比下降75%，刑事警情下降21.54%，治安警情下降12.88%，八类严重刑事犯罪下降20%，民商事案件下降11.84%，越级走访人次大幅下降；群众安全感、法治建设满意度双提升，重大恶性极端案事件实现“零发生”。

取得亮眼成绩绝非偶然。近年来，麒麟区聚焦综治中心规范化建设、实体化运行，探索创新“13715”限时办结机制、“一案四交”责任机制、矛盾纠纷“九步闭环”工作机制、特殊群体“四个到位”服务管理机制等四大工作机制，4项机制攥指成拳、协同联动，从矛盾处置、积案攻坚、风险预判、重点人群管控全链条发力，走出一条贴合珠源实际的基层善治新路。

  

“13715” 限时办结暖民心

“气候舒服，办事还省心，这次来曲靖避暑，体验感拉满。”在麒麟区综治中心，重庆旅居李大妈道出心里话。今年6月，她和数十名租客租住小区整栋楼房，却遭遇电梯维修停工搁置，导致老人出行困难。

李大妈一行人抱着试试看的心态走进麒麟区综治中心，没想到，通过一套标准化处置流程进行处理，短短11天就推动电梯完工投用。

这起避暑旅居纠纷，正是麒麟区启用“13715”限时办结机制的生动缩影。

麒麟区综治中心明确了刚性处置时限：1天登记受理、3天对接双方当事人、7天梳理敲定化解路径、15天完成办结销号。依托“云综治”数字化平台，系统会自动预警临期事项、亮灯督办超期案件，全流程留痕、全程可督查回访。

据中心工作人员介绍，该机制落地以来，全区累计高效化解邻里、物业、租赁等各类民生纠纷10625件，矛盾纠纷平均办理时限由30天压缩至15天，真正实现“小事不出社区、矛盾快速处置”，以高效法治服务护航旅居经济，让外来旅居群众、本地百姓都能感受到基层治理的速度与温度。

  

“一案四交” 破解陈年积案

商铺租赁纠纷、跨行业遗留矛盾、多年信访积案，是基层治理最难破解的堵点。

经营商户杨女士曾深陷商铺租赁拉锯矛盾，经济损失迟迟无法追回。在麒麟区综治中心协调下，通过“一案四交”四级责任体系联合调处，相关补偿款项全部兑现。

“要不是多部门联动攻坚，这笔损失不知还要拖多久。”杨女士拿着调解协议，难掩感激。

麒麟区委政法委副书记介绍，针对复杂疑难、跨领域交织纠纷，全区建立“领导督战、属地主战、专业辅战、专班会战”“一案四交”处置模式，分层分类压实化解责任——向区级包保领导交办，统筹协调、督促督导破解政策性、跨区域难题，今年以来，已有50件重大复杂纠纷全部清零；向属地、行业主管单位主要负责人交办，落实属地主体责任，54件交办事项办结率达90.74%；包保政法单位班子成员带案下沉，以专业法律视角打通问题堵点，588件中高风险纠纷化解率超91%；跨部门复杂难题交由7个专项调解工作组联合会诊调处，339件棘手案件成功化解263件。

层层交办、环环担责，以往久拖不决的“骨头案”“钉子案”迎来破局突破口，真正做到案结事了人和。

  

“九步闭环”织密风险感知“前哨网”

数十万避暑“候鸟”融入曲靖中心城区，上万名网格员化身基层治理“服务员”“安全员”，走街入户、夜寻走访，“零距离”对接旅居群众各类诉求，麒麟区南宁街道鼓楼社区网格员高明惠便是其中一员。

一次入户排查中，避暑居民李阿姨反映小区住户有公鸡凌晨打鸣扰民，高明惠当即通过“云综治”小程序一键上报，诉求实时推送至街道、区级治理平台，并当场向群众承诺：“3天内给予答复处置。”

每日一早，郭华良都会登录“云综治”平台调度后台查看线索流转、风险研判情况。

“我们探索的‘走访—排查（登记）—上报（受理）—研判—交办—化解—稳控—督办—回访（评价）’九步全闭环工作法，是矛盾纠纷智慧化解的数字法宝，这套实操体系已在全省推广运用。”区委政法委副书记自豪地说。

马某与尹某某跨区域高风险婚恋纠纷，成为“九步闭环”与三级研判预警机制融合落地的标杆案例。

当时，辖区网格员入户排查发现，当事人存在过激言行、轻生风险后，第一时间通过手机上的“云综治”平台线上报送线索，平台AI引擎30秒自动标注高危风险标签、划定风险等级，5分钟完成全域预警推送，完成前端排查上报闭环。

经街道、区级分层研判，因属地分属麒麟、沾益两区，系统一键跨区域在线分派任务，仅50分钟就完成两区综治中心联动指令下达，破解传统人工协调耗时长、权责模糊的痛点。

麒麟、沾益两地同步联动公安、司法、妇联、属地社区等联合会商，平台实时共享案件全部卷宗，破除部门、区域信息孤岛，统一制定“先情绪稳控、再心理疏导、后联合调处”处置方案；两地同步开展一对一心理干预，所有处置节点线上动态录入、系统自动生成时间轴进行督办，全流程落实化解、管控、跟踪闭环。

不到24小时，跨区域联合现场调解顺利完成，双方当场签署调解协议，卷宗线上归档、按期回访销号，全程高效闭环处置。

  

“四个到位” 筑牢重点群体防护网

傍晚时分，未检干警走进重点管控对象葛某江家中，屋内饭菜飘香，一家人安稳生活，和一年前窘迫的模样判若两人。

“现在有稳定工作，能扛起家庭重担，离不开政法各部门一路帮扶。”葛某江坦言。此前他被列为重点管控人员，因家庭经济困难，检察机关联动民政部门开展帮扶，纳入动态救助体系，顺利找到稳定工作。

麒麟区摒弃简单刚性管控思路，创新推行家访普法、困难救助、服务管理、就业帮扶“四个到位”工作法，刚柔并济做好重点群体服务管理：家访普法到位，全年对2000余人次重点人员开展以案释法，持续增强法治意识；困难救助到位，累计救助困难对象近6000人次；服务管理到位，分级分类建立一人一档动态台账，实行“精准画像、分类施策”；就业赋能到位，为1054名重点群体人员推送就业信息、对接就业岗位，发放创业担保贷款920万元，带动121人稳定就业。