“过去村干部看得见矛盾却缺少处置权限，民警有执法权限却难以及时发现隐患。如今有了常驻辅警身份，我们参与治理更有底气。”楚雄州禄丰市一平浪镇某村干部的一席话，道出了基层治理的真实变化。

楚雄州禄丰市聘任57名重点复杂村（社区）党组织书记担任常驻辅警，派出所所长兼任乡镇副镇长、民辅警挂任村（社区）干部——“三支队伍”深度融合，让矛盾纠纷化解在萌芽，让基层治理焕发新活力。

打破壁垒一体联动

以机制创新为突破口，推动“三支队伍”从简单协作迈向深度融合。乡镇党委书记统筹全盘，牵头攻坚疑难问题；派出所所长提供法治支撑与业务指导，推动警力下沉；村（社区）党组织书记以常驻辅警身份扎根村组，抓实前端治理。三方严格执行“周碰头、月报告”会商制度，实现信息互通、风险共研、指令直达、问题联治。

57名村级常驻辅警常态化扎根网格，开展走访巡查、民情摸排、纠纷初调，与防区专业警力构建起“前端摸排、中端调处、后端稳控”闭环链条。今年以来，乡镇党委书记下沉村（社区）履职780余次，包案化解重大疑难矛盾30余件；派出所所长深入村组开展警务服务560余次，分级闭环处置各类基层治理问题1300余件。

变“坐等”为“上门”

依托警务大防区改革，禄丰市将14个派出所优化整合为5个大防区，搭建片区统筹、全域覆盖的基层警务体系。双向交叉任职推动警务资源、便民服务延伸至网格末梢，彻底扭转“坐等上访、事后处置”的被动局面。

一平浪镇两户村民因宅基地界限积怨多年，村级常驻辅警日常巡查中及时捕捉矛盾苗头，联动民警、镇综治办、自然资源所现场多元调解，半天促成和解。“有纠纷就近就能找到人，办事效率越来越高。”群众对此连连称赞。

丰富治理载体

深化高级警长下沉包联机制，建强刘增庆社区警务工作室、一平浪镇“漫时光”旅居警务室等一线阵地。推动警格、网格深度融合，整合快递、外卖、环卫等新业态从业人员，组建5000余人“禄丰义警”群防队伍，织密全天候、全覆盖防控网络。

机制落地以来，57名常驻辅警累计收集风险线索370余条，预警处置邻里、土地、群体性矛盾苗头30余起，村级简易纠纷就地化解率达92.3%。

夯实长效根基

禄丰市制定18项“三支队伍”协同履职正负面清单，清晰划定职责边界。创新推行“3+1”结对帮带模式，由乡镇班子成员、涉农业务骨干、派出所民警结对联系村（社区）党组织书记。建立联动考评体系，将协同治理成效、矛盾源头化解等内容纳入年度述职，季度研判补齐短板，以科学化考评激发内生动力。

从“单兵作战”到“全域共治”，禄丰市正以“三支队伍”融合创新为支点，推动基层治理从被动应对走向主动治理，让平安底色更亮、群众幸福感更浓。