为贯彻上级法院关于指导综治中心调解工作向乡级、源头延伸的工作要求，昆明市五华区人民法院在五华区委政法委领导下，于今年6月协同街道办、区司法局，在普吉街道综治中心打造“邻里解纷驿站”“商事综调中心”和退休法官工作室，推动多元解纷力量入驻街道、社区。试运行一个多月来，已分流化解矛盾纠纷313件，达成调解198件，其中物业纠纷95件、执行和解192件。

聚焦企业经营、社区物业、民生保障等重点领域，五华区法院助力街道构建起基层治理“六位一体”工作体系，让群众在“家门口”就能享受到专业、高效的司法服务。

助力商事调解下沉街道 企业纠纷“不出商圈”

普吉街道商贸活跃，企业纠纷占比较高。五华区法院助力街道综治中心在此建立“联络法官+退休法官+专职商事调解员”三级驻点队伍，选聘2至3家商事调解组织入驻坐班，指定1名员额法官担任联络法官、1名退休法官驻点调解。

围绕企业纠纷，建立起“统一受理—分类分流—专业调处—司法确认—跟踪回访—分析研判”六步闭环机制。企业及商户既可现场提交申请，也可通过人民法院调解平台或企业诉讼法治化营商环境联络员上报诉求。简易纠纷由驻点调解员1个工作日内调处，复杂纠纷由退休法官提前介入。

  

同时，推行“上门调解+集中调处”模式，组织调解员、法官进驻园区、市场开展现场接访，让企业“足不出园”化解纠纷。

联动构建物业纠纷共治模式 破解小区“老大难”

物业纠纷涉及千家万户，处理不好容易激化矛盾。在区委政法委领导下，五华区法院联合综治、住建、司法所、社区、业委会、物业企业，成立物业纠纷共治工作小组，在普吉街道综治中心设立物业纠纷调处专线，实行“专人接待、专岗调处、专案跟踪”。

  

针对物业费催收等高频纠纷，工作小组定期召开研判会，统一调处标准，发布典型案例，指导物业企业规范服务。对投诉量大、纠纷高发的物业企业，由主管部门约谈提醒，共治小组进社区开展调解和法治宣传，从源头减少矛盾。法官还定期走进社区开展物业法治宣讲，以案释法、答疑解惑，引导业主依法理性维权。

强化法律指导职责 分层专业调处让解纷更精准

指定一名擅长调解的资深法官指导普吉街道调解工作，并在普吉街道综治中心挂牌设立“退休法官工作室”，配备高校法学实习生协助事务性工作，让退休法官专注纠纷调处与业务指导。

建立“调解员初调—退休法官专调—员额法官指导”三层阶梯式调处体系：简易民生纠纷由驻点调解员先行调处；法律关系复杂的纠纷由退休法官主持调解；重大疑难纠纷由联络员额法官介入指导、联合调处，确保调解合法合规。

退休法官还肩负着“传帮带”任务，每名法官结对带教3至5名基层调解员，每月开展“调解沙龙”，手把手传授调解技巧和群众工作方法，全面提升基层调解队伍专业能力。

综治中心一站通办 诉讼服务“进一扇门”

五华区法院将诉讼服务深度融入综治中心，开放立案咨询、网上立案、材料代收、诉讼费缴纳指引、判后答疑、法律援助申请引导等多项服务，覆盖群众诉讼全周期需求。

线上依托人民法院调解平台，实现线上申请调解、线上司法确认、线上立案全流程办理。针对老年人、残疾人等特殊群体，建立上门服务机制，提供帮办代办、上门立案、上门调解等便民服务，不让任何一名群众被“数字鸿沟”挡在门外。

执行和解端口前移 让“期待权益”变“真金白银”

将执行和解工作前移至街道综治中心，组建“执行法官+驻点调解员+社区网格员”联合工作组。执行法官负责法律释明和方案把关，驻点调解员负责沟通促成和解，社区网格员提供信息支持、跟踪履行情况。

  

重点将涉民生、涉邻里、涉小微企业、涉家庭纠纷等案件纳入联动和解范围。对达成和解协议的，依法进行司法确认或记入执行笔录，由调解员跟踪履行情况。一旦发现违约苗头，调解员介入督促履行，督促履行无效的，导入强制执行程序，保障申请执行人合法权益。

校地共建实训基地 破解基层解纷人才瓶颈

与西南林业大学文法学院等高校共建基层法治人才实训基地，打造集人才培育、实践教学、纠纷化解于一体的综合性平台。

针对调解员和综治工作人员，由法官、高校教师开展常态化岗位能力培训。针对高校法学学生，设置基层解纷实训课程，安排参与纠纷调解、法治宣传等实践活动。优秀学生纳入基层解纷人才库动态管理，择优吸纳参与纠纷调处，为基层治理注入新鲜血液。

下一步，五华区法院将不断完善工作机制，将法院工作融入街道综治中心试点经验在全区其他街道推广运用，因地制宜在区委政法委领导下，与司法等部门一起协同发力，推动园区、金融等特色调解室设立与运行，全力推动矛盾纠纷源头实质性化解，切实将司法制度优势转化为基层综合治理效能。