楚雄州南华县山区广、村组散，基层治理如何破题？近年来，南华县公安局探索出“党政统筹把方向、公安主战强支撑、部门联动聚合力、村组群众齐参与”的新路径，把服务送进山，把矛盾化解在院坝，把平安写进群众心里。

地处滇中腹地的南华县，山高路远，村寨分散。以往群众办事难、纠纷调解难、治安管理难，单靠一家力量难以应对。如今，一张协同共治的平安网络正在大山深处铺开。

一个背包：流动警务室翻山越岭

在偏远的罗武庄乡，群众到派出所办事常常要花大半天。罗武庄派出所把办公桌“装”进背包——移动警务终端、笔记本电脑、执法记录仪、反诈手册、急救包一应俱全。民警背着这个“流动警务室”走村入户，上门办理身份证、解答法律咨询，累计开展上门服务150余次，让“群众跑腿”变成“民警上门”。

依托“派单—回单”双单制，上级根据民情分析派任务，民警处置后及时反馈，形成“采集—分析—处置—反馈”全流程。随身携带的民情台账本，记录了130余条群众诉求，能当场解决的绝不拖延，需协调的一一跟踪。

  

“蓝—黄—红”三色预警机制对风险进行分级，“倾听诉求、厘清事实、分析利弊、寻找平衡、促成协议、跟踪回访”六步调解法让纠纷化解有标可依。乡干部、派出所民警、司法所人员组成7支“背包警务调解小分队”，用“冷处理+柔性调解”将法理情理掰开揉碎讲，41件矛盾纠纷被全部化解。

民警还联合志愿者、医务人员开展心理疏导和帮扶教育80余次，为特殊群体建立“一人一档”，家庭、邻里、社会三方协同监管。方言版宣传资料、案例短视频在院坝、火塘边播放300余次，让普法从“听不懂”变成“记得住”。全乡连续10年无命案发生。

一张网格：警务助理扎下去

龙川镇为51名警务助理统一配发执勤服装、反光马甲。“我们人熟、地熟、情况熟，和网格员并肩协作，哪家有纠纷、哪里有隐患，第一时间就能知道。”一名警务助理说。他们与社区民警紧密配合，构建风险隐患“早发现、早研判、早介入、早处置”的闭环，累计排查矛盾纠纷34起，化解32起，收集社情民意和风险线索100余条。

  

五顶山乡则在网格治理中亮出“金钥匙”——积分兑换制度。将矛盾纠纷排查化解、人居环境整治、乱占耕地建房等纳入积分评比，通过户长会动员、公示积分、兑现奖励，激发群众内生动力。制度推行以来，发动1000余人次参与治理，引导群众运用法治思维化解矛盾32件，村组一级化解率达89%。全乡实现100%巡逻走访覆盖，交通违法行为总量同比下降18%。村民从“站着看”变成“争着干”，网格真正“活”了起来。

一片合力：政府搭台、部门补位、村组唱戏

一街乡政府为12个行政村交通劝导站统一配发反光马甲、指挥旗，让劝导员从“赤手空拳”变为“全副武装”。

红土坡镇各村从集体经济收入中拿出资金，在事故易发路口安装9个太阳能爆闪语音提示器，全天候警示，循环播报交通安全、反诈提示，被村民称为“路口的平安哨”。村集体出钱办自己的事，群众安全感多了一层保障，“主人翁”意识更强了。

  

沙桥镇则由综治中心牵头，推行“邻里守望”机制，社区民警与护林员、警务助理组成联合巡防队，织密乡村安全网。

从一个背包翻山越岭，到一个网格扎根村组，再到村集体自己掏钱守护路口平安——南华县的实践证明，基层治理从来不是“独角戏”。大山深处的南华，正用这套协同共治的路子，把平安写进每一户人家的日常里。