在红河州的村村寨寨
一幅以“平安”为底色的和谐画卷
正徐徐铺展
画卷的背后
是奋战在基层治理一线的干部群众
日复一日的探索与实践
“新哨经验”中的“五定工作法”
如春风般拂过村村寨寨
“三熟两通”的创新融入
又衍生出一套行之有效的“平安密码”
以独特而深厚的人文智慧
织就了一张
既严密又温暖的基层治理网络
“五定”立框架
“定时排查、定量分析、定向分流、定责化解、定绩奖补”是推动基层治理的精准节拍，助力实现问题发现在前端、矛盾化解在基层、风险消除在萌芽。
村小组第一时间收集矛盾纠纷
每月5日前，村（居）民小组定时排查、细致洞察，感知乡土的“跳动”。清晨薄雾仍笼罩山峦时，弥勒市新哨镇招纳社区大平地村民小组的网格员唐兆军已开始每日巡访。在返乡人员高某家的宅基地旁，他敏锐察觉到邻里因地界争执而产生的紧张气氛。通过丈量、核对、记录与分析，他将这起矛盾纠纷第一时间记入“定时排查”台账，让基层的“神经末梢”始终保持着敏锐的感知。
每月10日前，村（社区）定量分析、调息纷争，解开群众的“心结”。针对村（居）民小组难以化解的矛盾纠纷，村（社区）党总支书记带领干部深入田间地头，现场研判、释法析理；夜晚则到当事人家中走访，借助村中长者的威望，动之以情、晓之以理，化解纠纷、消除隔阂。弥勒市新哨镇招纳社区大新寨村民小组一起因历史遗留用地引发的激烈争执，正是在这样的调解下，最终双方握手言和。
村委会分析研判靠前调解矛盾纠纷
每月15日前，乡镇党委书记组织开展定向分流与定责化解，守牢安全稳定的“底线”。在乡镇研判会上，党委书记召集公安、法庭、司法、林业、妇联等站所负责人及各村（社区）党总支书记，共同调度研判，绘制风险“图谱”，对高风险矛盾纠纷进行“定向分流”，并组建多元化解专班“定责化解”。这一过程如同中医把脉，找准症结、对症下药。“三级联调”环环相扣，“定绩奖补”持续激励，乡、村、组三级共同筑牢安全稳定的“堤坝”。
村民小组干部的细致洞察与前端防控，村（社区）干部的耐心调解与深入沟通，乡镇组织的多元调度研判和化解管控，再到县级资源的多元注入和专业调解，使唐兆军这样的网格员、施海明这样的调解能手信心倍增、干劲十足。新时代“枫桥经验”惠风和畅，红河大地基层治理硕果累累。
新哨镇集中研判化解矛盾纠纷
“三熟”是核心
基层网格员、村民小组干部及邻里乡亲因“人熟、地熟、情况熟”的优势，成为各类矛盾风险排查化解稳控的“核心力量”。
各类矛盾风险及其当事人散布于各村寨小区，最具条件开展排查化解、管控兜底的正是村民小组干部、网格员及当事人的邻里。他们“人熟、地熟、情况熟”，成为最先发现矛盾纠纷的“第一道哨卡”；他们“不出村、反应快、成本低”，是防范化解矛盾纠纷最直接的核心力量；他们“看得见、管得到、管得好”，是管控兜底矛盾纠纷最有优势的基层基础。“三熟”是信任的构建、是共识的形成，是提升基层治理效能的核心重点，是国家治理结构中最基础、最管用的基层基础，红河州的基层治理正在从“五定”的“扎实管控”向“三熟”的“深度治理”跨越。
召集“三熟”核心力量研究化解矛盾风险
元阳县逢春岭乡逢春岭村委会中寨村民小组的李华（化名），便是这种治理模式的生动诠释者。三十余年扎根村寨，他的足迹遍布村庄每个角落，谁家有矛盾纠纷、哪里有土地争执、哪家子女教育出现问题，他都像“活地图”般了然于心。一个普通的傍晚，李华发现寨子里王家三兄弟都同时从外地赶回家中，凭借多年对村中老老少少、大事小情的掌控，他联想到前几天，王家老母亲与隔壁邻居因道路纠纷被对方推搡倒地，三兄弟此番归来，莫不是为母亲“讨说法”？李华主动登门，以关切的口吻询问：“三弟兄都回来啦，家里有什么事吗？”王家兄弟们不搭理他，只顾埋头吃饭喝闷酒，李华更加确信自己的判断是对的，于是直言：“前两天，因为路的问题，你们的母亲与邻居发生争执，被对方推倒在地，我已经批评对方并调解说和了，没必要再提这件事了，远亲不如近邻，互谅互让吧！”在李华劝说疏导下，第二天一早，三兄弟都返程务工去了。事后他们坦言，当晚原本计划酒后前往邻居家理论，幸亏李华及时觉察，于情于理说服了我们弟兄，否则后果不堪设想。
在守边护边工作中，“三熟”显得尤为重要。河口县南溪镇的民兵王朝云，堪称边境防控的“活地图”，对辖区地形、界碑位置、隐蔽小道、重点人员及风险隐患了如指掌。一场暴雨导致部分设施损毁，他立即安排人员、明确方法、定时管控，有效防范了潜在风险。在城乡基层治理中，“三熟”同样是实现精准治理的“关键密码”，助力对矛盾多发区域、重点人群及场所的有的放矢、精准管控。“三熟”所蕴含的人文内核，显著激活了治理效能，推动基层治理从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
王朝云（左）在边境联防所查验、登记过往车辆、行人
“两通”显优势
“语言通、民俗通”是边疆民族地区基层治理的优势所在，是破解“沟通障碍、心手相连”的独到妙招，是“务实管用、最接地气”的常用手法，更是共建共治共享的生动注脚。
中越边境的金平县金河镇枯岔河村委会瑶家新寨村民小组，设有以驻村辅警、哈尼族青年朱国庆个人名字命名的“国庆警务室”。他精通苗族、瑶族、彝族、拉祜族等多民族语言，熟知当地各民族风俗习惯，是村民心中最可信赖的“国庆”。朱国庆运用多民族语言，以群众喜闻乐见的方式宣讲法律知识，打造了“国庆讲法”“边警小课堂”“双语普法”等普法品牌，并结合边境治理重点，自导自演了一系列防范跨境犯罪、预防电信诈骗、关爱留守儿童等本土语言普法短视频，入选公安部“法治宣传短视频”精品案例，成为全国法治宣传的亮点。
朱国庆向群众进行普法宣传
朱国庆还借助哈尼族“祭龙”习俗引导村民遵规守纪，运用彝族火把节推动乡村安全稳定，通过瑶族盘王节促进邻里和谐，利用拉祜族“尝新节”化解矛盾纠纷，依托苗族花山节增进民族团结。他活跃于各族群众之间，有效开展违法犯罪预防、矛盾风险化解、安全隐患防范及灾害预警预报等工作，切实服务当地群众。近5年来，朱国庆所在辖区实现了历史性的“零发案、零纠纷、零上访、零事故”治理成效。
朱国庆走访村寨时与群众合影
朱国庆还联动周边村寨与各族群众，组建护村队，创新推行“十户联防、五户联保”邻里守望模式，壮大了基层治理与强边固防力量。这种以“两通”为基础的守边固边模式，有力增强了当地群众的国家意识、国防意识、国门意识与国土意识。
朱国庆开展巡逻工作
“三熟两通”升级了“新哨经验”，更成为朴素而深刻的基层实践。它以“乡音”传递党的政策，颂扬习近平总书记的为民情怀；以“民俗”化解群众烦忧，增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。进一步激活人文治理内核，不断夯实基层治理根基，为红河大地又添一抹温暖的底色。