近年来，丽江市玉龙县委政法委将党建引领作为破解小区治理难题的“金钥匙”，立足政法职能定位，以平安建设、法治建设为抓手，推动党的政治优势、组织优势转化为小区治理实效，让全县114个居民小区治理体系更趋完善，治理能力显著提升，居民获得感、幸福感、安全感持续增强。
建强组织体系，筑牢治理“红色根基”
“以前小区没组织，遇事各说各的，现在有了党支部，难题解决起来顺畅多了。”白马社区居民王女士的感慨，道出了玉龙县小区治理的核心变化。
玉龙县以“一网清”工作为基础，结合辖区地域面积、人口分布、楼院布局及治理难度，按照“规模适度、无缝覆盖、便于管理”的原则，将白马、漾江、南口3个社区科学划分为114个网格，创新推行“3+N”网格管理模式，构建起“网格联系员+网格长+网格信息员”的责任体系，配备3名网格联系员、114名专职网格员和213名网格信息员。在此基础上，牵头搭建“社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户—居民”五级联动治理体系，实现党组织在全县114个居民小区的有形覆盖与有效覆盖。
通过“组织推荐+邻里举荐+居民自荐”的方式，23名政治素质好、群众威信高的党员骨干脱颖而出，担任小区党支部书记，形成“支部引领、党员带头、群众参与”的治理链条。截至目前，3个社区已成立小区党支部23个，组建业主委员会57个、物业管理委员会7个，党组织成为小区治理的“主心骨”。
为凝聚治理合力，玉龙县深化“双向进入、交叉任职”机制，推动小区党支部书记、委员通过法定程序进入业委会，把物业企业党员负责人纳入小区党支部管理，构建起党组织统筹、多方协同的治理格局。针对无物业小区管理空白问题，采取“市场引入”模式成功引入物业公司，覆盖90个小区；指导无业主委员会的小区依法召开业主大会选举产生业委会，鼓励村（社区）“两委”成员、“两代表一委员”、在职或离退休党员参选，提升业委会党员比例；对不具备设立业主大会条件的小区，探索组建物业管理委员会临时履职，有效填补治理空白。
同时，玉龙县着力建强阵地载体，对小区党员进行全面摸排登记，根据党员数量成立党支部或党小组，建立小区治理联席会议制度，定期召集业委会、物业服务企业、网格员等共商治理事宜。整合政法资源与社区阵地，推动小区建成集议事协商、矛盾调解、普法宣传于一体的“党群服务站”，配套设立调解室、法律服务点等功能区域，让服务触角延伸至居民家门口。
聚焦平安建设，激活源头治理效能
“小区里的矛盾纠纷能及时化解，安全有保障，住得特别安心。”漾江社区居民李大爷说。玉龙县始终把平安建设作为小区治理的主线，不断提升源头治理效能。
在矛盾纠纷化解方面，玉龙县坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合政法干警、法律顾问、退休干部等力量，建立“小区党支部+业委会+物业+政法干警”四方联动调解机制，形成多元化解合力。推行矛盾纠纷“云综治”系统上报、综治中心统筹流转、责任单位限时办结的闭环模式，实现“早发现、早控制、早调解”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
为筑牢小区安全防控屏障，玉龙县建立完善联系服务居民机制，由乡镇（街道）领导班子挂联小区，按照“问题上报—分流交办—检查督促—结果反馈”的工作闭环，推动网格化服务管理实质性解决问题。指导专兼职网格员进入小区业主群，引导居民主动参与小区和谐治理。同时，健全共建共治机制，发挥网格员“一线哨兵”作用，运用“网格预警、街区吹哨、部门报到”工作机制，推动小区治理难点、堵点问题“应办尽办、能办快办”。探索推广“物业+社工+志愿者”服务模式，开展各类志愿服务和邻里共建活动，营造邻里和睦、守望相助的良好氛围。
强化法治保障，培育文明治理氛围
“通过参加小区的普法宣传活动，学到了不少法律知识，遇到问题知道该怎么依法解决了。”南口社区居民张女士说。玉龙县以法治建设为支撑，持续培育文明治理氛围，引导居民依法办事、依规自治。
玉龙县组建“政法干警+法律顾问+普法志愿者”宣讲队伍，深入小区开展“法治宣传月”等活动，通过“法律微课堂”“案例宣讲会”等形式，发放宣传资料、提供法律咨询，让法律知识走进千家万户。针对老年群体开展防诈骗专项宣传，针对物业纠纷开展民法典解读，精准对接不同群体的法律需求，引导居民树立“办事依法、遇事找法”的理念。
在法律服务下沉方面，玉龙县在小区党群服务站全面设立法律服务点，推行“有问必答、有求必应、有见必回、有难必解、有诉必办”的“五有”服务标准，为居民提供合同审查、权益维护等精准法律服务，让居民在家门口就能获得专业的法律帮助。
为引导居民依法自治，玉龙县通过“居民自荐+党员推荐+民主选举”方式选优配强业委会成员，组织开展政策法规、治理实务培训，提升业委会自治能力。规范业主议事规则，将法治思维融入老旧小区改造、物业费调整等自治事项，让居民在参与小区治理中增强法治意识，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
下一步，玉龙县将持续发挥党建引领作用，完善协同治理机制，提升治理队伍专业能力，健全长效保障体系，不断提升小区治理精细化水平，让基层治理更有温度、更具效能。