曲靖市师宗县高良乡坐落于师宗县南部，少数民族人口占比近80%，是典型的民族聚居乡。近年来，该乡立足民族地区实际，创新探索基层治理新路径，构建起“党建引领、多元共治、源头预防、法治保障”的治理新格局，让民族团结之花在治理实践中持续绽放。

固本强基：变“单打独斗”为“握指成拳”

拓展组织覆盖，激活治理网络。创新推行“党支部建在网格上、产业链上、接边地区”的模式，科学划分基层网格482个，配备专兼职网格员491名，吸纳党员、村民代表、退役军人、乡贤等骨干力量，实现党的组织和工作全覆盖基层治理最小单元。积极与接边地区村委会组建联合党支部，通过党建联建促进民族文化交融、产业发展协同、社会治理联动、生态保护共管，构建起共建共治共享格局。

推动多元参与，汇聚共治合力。打造本土化“义警队”治理品牌，从各族群众中选拔熟悉民情、热心公益的人员组建11支队伍，使其成为政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社会治安“守护员”、民族团结“促进者”、应急响应“先锋队”。2025年以来，“义警队”自主排查矛盾纠纷132起、化解108起，处置临界恶性案件矛盾47起，走访稳控特殊群体600余人次；开展普法宣传覆盖3000余人，治安巡逻65次，排查安全隐患56处，摸排查实线索11条，协助查获野外赌博案件1起、抓获嫌疑人30名。同时，引导社会组织、乡贤能人、“法律明白人”等广泛参与，形成党组织统一领导、各类组织协同发力、群众积极参与的多元治理体系。

  

源头预防：变“事后处置”为“事前防范”

织密网格前哨，精准排查隐患。依托全域网格体系，建立“网格前哨主动排、部门协作联合排、义警队伍定期排”的常态化排查机制。网格员与义警队员开展“拉网式、地毯式”走访，对土地、邻里、婚姻、涉林等重点领域矛盾纠纷，以及严重精神障碍患者、安置帮教对象、外出务工人员等重点群体，实行动态摸排、建档管理，确保风险隐患早发现、早处置。

健全调处机制，高效化解矛盾。构建“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的源头治理链条。村级层面，由村（社区）“两委”、驻村工作队、老党员等组成矛盾调解委员会，运用“院坝调解”“田间调解”等接地气的方式，就近化解纠纷；乡级层面，制定《矛盾纠纷调处化解及信访维稳工作方案》，建立“联村领导+派出所+司法所+村党总支书记+治保调解主任”的“五包一”联动包案体系，对复杂矛盾实行领导包案、专班化解、限期办结。2024年以来，全乡矛盾纠纷化解率始终保持在87%以上。

聚焦信访维稳，筑牢平安防线。推动信访工作与矛盾调解深度融合，实行“排、研、化、治”闭环管理，定期召开研判会议，对矛盾风险分级分类，以问题交办单明确包案领导和责任单位，确保“件件有人管、化解有思路、处置有结果”。重点聚焦涉林矛盾纠纷防范化解，维护林区和谐稳定，实现连续11年无命案发生，信访存量持续减少，命案防控与社会稳定工作走在全市前列。

强化法治保障，夯实治理根基。坚持在法治轨道上推进基层治理，深入开展普法强基补短板专项行动，培育“法律明白人”队伍，用民族语言和“身边案例”开展普法宣传。定期对调解员、网格员、义警队员进行法律知识和调解技能培训，完善激励机制，激发基层治理活力，引导形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

  

产业赋能：变“各谋其生”为“抱团致富”

筑牢法治屏障，践行绿色发展理念。始终将生态环境保护置于优先位置，严守生态保护红线，全乡森林覆盖率达77%以上，居全县首位。乡党委、政府依法科学规划，引导发展油茶、毛竹等兼具生态与经济效益的特色林产业，实现“增绿”与“增收”、“生态”与“生计”的有机统一，为绿色发展筑牢法治和资源根基。

规范法治秩序，培育发展特色产业。依托独特热区资源，因地制宜培育壮大特色水果产业，推动生产方式从粗放游耕向精细种植转型。依法依规优化产业布局，重点发展百香果、沃柑、脐橙等水果种植，沿省道打造“设里”“坝林”“窝德”等特色农业产业带，建成万亩示范基地，形成法治保障下的产业集群效应。创新构建“沪滇协作+企业+村集体+农户”利益联结机制，推行“乡、村、企、农”“四位一体”共建模式，以合约明确各方权责利，确保产业项目规范运行、持续发展。目前，全乡累计发展热区水果3.81万亩，产值达1.6亿元。

健全法治机制，共享发展成果。2025年，通过项目流转土地600亩，为村民带来54万元财产性收入；师宗县万利种植农场统一运营项目，每年向纳厦村支付固定资产收益10万元，其余10个村各4万元，预计年产值1000万元，带动村集体经济增收60万元，惠及脱贫户99户431人，户均年增收3万元以上。推进仓储冷链中心和边贸加工业建设，打造“家门口的务工车间”，带动2150余人就近就业，累计用工7.1万人次，群众人均年增收超1.5万元，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  

文化浸润：变“治理对象”为“治理力量”

加强阵地建设，打造精神家园。整合资金新建瑶族村寨新安村、苗族村寨纳平山村，打造贴近群众的文化阵地。先后建成民族团结广场、洛业沟十八烈士罹难遗址、瑶族文化传习馆等，为开展爱国主义教育、弘扬中华优秀传统文化、促进各民族交往交流交融搭建平台。在设里村建成铸牢中华民族共同体意识主题广场，加装主题铁艺和文化墙UV雕刻；在高良乡民族中学建设民族文化墙、陀螺场地和芦笙舞场地，推动民族优秀传统文化传承发展。

推进文化交流，促进情感交融。常态化开展民族特色文艺活动，瑶族酒歌、苗族芦笙舞与口弦、壮族竹竿舞等节目深受群众喜爱，多次亮相新农村文艺演出并获好评。深入开展民族文化进校园活动，4次邀请民间艺人传技授课，将瑶族刺绣、苗族蜡染、壮族织锦等手工艺引入课堂，让青少年感受民族文化的魅力。主动与广西西林县古障镇和我省文山州丘北县双龙营镇等接边地区开展民族团结进步创建交流，分享经验、互学互鉴，促进各民族文化交融共生。

增进民生福祉，夯实和谐根基。统筹民族团结进步示范村项目30%资金及其他专项资金，完善村级基础设施，改善群众生产生活条件。全面落实义务教育“两免一补”、学生营养餐政策，升级教学硬件、加强师资建设，提升教育教学质量。推进村级卫生室标准化建设，推动医疗资源下沉，提供优质卫生健康服务。扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖范围，确保各族群众病有所医、老有所养。开展职业技能培训，助力群众稳岗就业，2025年外出务工12865人，预计劳务收入超3.5亿元。