2026年3月，临沧市云县爱华镇人民调解委员会向执业律师颁发聘书，特聘其为该镇人民调解员，任期三年。一纸聘书，标志着云县执业律师从“法庭代理人”向“群众解铃人”的角色延伸，也拉开了全县律师深度融入人民调解、助力“调解优先”诉讼减量的序幕。

政策引领：律师进调解，不是“凑人头”，而是“补短板”

2026年，云南省将人民调解“进万家、促和谐”行动列为10件惠民实事之一，明确“矛盾纠纷参与调处率达100%”。临沧市、云县相继制定实施方案，要求拓宽调解员选任渠道，建立“兼职+专职+特邀”队伍体系，吸纳律师、退休法官、退休政法干警等专业力量。云县司法局把“执业律师受聘人民调解员”作为落实“调解优先”诉讼减量专项行动的关键切口，推动律师从诉讼环节前移到调解一线。

云县现有人民调解委员会219个、人民调解员1556人，建成医患、劳动人事、交通事故、征地拆迁、环境污染等13个行业性专业性调解组织，在册行专调解员64名，组建5个个人调解工作室。队伍规模不小，但法律专业支撑仍是短板，而执业律师的加入，正是补上这一环。

双向贯通：村（居）法律顾问与人民调解员聘任一体推进

云县把“村（居）法律顾问”与人民调解员聘任贯通起来。全县194个村（社区）签约村（居）法律顾问均由律师事务所执业律师担任。他们定期到村（社区）公共法律服务工作站提供法律咨询、合同审查、普法宣传等服务，同时接受乡镇、村（社区）调委会聘任，参与矛盾纠纷排查、研判和调解。依托194个村务（便民服务点）公开栏、公共法律服务中心（站）、综治中心，全面公开调解员和法律顾问信息，让群众“找得到、信得过、用得上”。

在大寨镇，律师受聘后，与司法所干部、村（居）法律顾问、“法律明白人”、网格员、自然村长一起，参与调解婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地争议等。律师的法律专业优势，在事实认定、法律适用、协议制作、司法确认等环节发挥“把关人”作用，让调解协议更有“含金量”。

平台支撑：律师调解“接得住、调得好”

律师受聘不是“挂名”，而是有机制、有平台、有任务。

今年8月，云县道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会在县公安局交管大队正式挂牌，实行“两块牌子、一套班子”运行，日常业务由云南善庭律师事务所承接，4名律师受聘为调解员。大队同步制定《工作制度（试行）》，明确五大基本原则和十项配套制度，调解员信息、赔偿标准、办事指引统一上墙公示。当事人对事故认定无异议的，可自主选择行政调解、人民调解、司法调解三种途径处理赔偿争议。同时，受聘律师还进驻云县公共法律服务大厅，为群众提供免费法律咨询，把专业服务送到群众身边。

对婚姻家庭、相邻关系、劳动争议等10类案件纳入“调解前置”范围；对民间借贷、买卖合同、租赁合同、合伙协议等12类纠纷和其他适宜调解案件，经当事人同意后委派调解。调解期限不超过30日，调解成功当场引导司法确认。律师调解员凭借专业能力，让“调解优先”真正落地。

保障激励：让律师调解“有干劲、有奔头”

云县建立县、乡两级培训体系，组织调解员参加市级人民调解员、“法律明白人”业务培训，县级结合村干部培训开展业务培训，乡镇司法所依托纠纷排查即时培训，今年培训调解员2000人次以上。同时，落实“以案定补”政策，根据案件难易程度分级分类补贴，建立积分管理与激励机制，将调解数量、质量、效果作为评价依据。此外，积极宣传优秀调解员、典型案例，营造“有纠纷找调解、有矛盾靠法治”的氛围。

从一纸聘书到一套机制，从一名律师到一支队伍，云县正以执业律师受聘人民调解员为支点，撬动法治力量下沉、调解队伍升级。下一步，云县司法局将坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“调解优先”诉讼减量专项行动，让更多执业律师走进调委会、走进村寨、走进群众，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为平安云县、法治云县建设注入更坚实的法治力量。