为深入落实“小县大城”建设部署要求，持续夯实基层社会治理根基，破解乡镇综治中心运行质效不均、力量薄弱、疑难问题处置能力不足等现实难题，楚雄州永仁县创新建立县综治中心挂联服务乡镇综治中心工作制度，通过落实“明身份、情况清、解难题、全周期服务、不打扰”五项务实举措，推动县级治理资源下沉赋能，全面激活乡镇综治中心实战功能，不断提升基层矛盾化解、风险防控、服务群众工作水平。

锚定“明身份”，压实责任链条

永仁县组建由政法单位领导、县综治中心常驻人员组成的专项挂联工作组，逐一明确挂联对应乡镇、岗位职责与重点任务，实现挂牌亮责、定岗定责。

清晰划定工作组统筹指导、协调赋能、攻坚督办、帮扶提升四项核心权责，聚焦综治中心规范化运行、矛盾纠纷多元化解、重点人群服务管理、风险隐患排查整治、基层法治建设等重点工作靶向发力。

压紧挂联领导直接责任，推动挂联领导主动下沉一线，把指导督导、破解难题、推动落实贯穿工作全过程，厘清职责边界，杜绝责任悬空、工作浮于表面，确保挂联服务权责清晰、落地落细。

立足“情况清”，做实摸排研判

坚持摸排为先、研判为要，全方位摸清基层治理实情。挂联工作组常态化下沉乡镇，采取实地调研、座谈研判、网格核查、入户走访、一线接访等多种方式，全面掌握辖区社会治安态势，摸清警情、矛盾纠纷、信访事项的总量、类型和发展趋势。

  

紧盯突出矛盾纠纷、重点人员、重点场所，做到风险隐患底数一口清。同步细致掌握乡镇综治中心阵地建设、人员值守、制度落实、平台系统应用、联动调处、便民服务等运行现状，精准找准工作堵点、治理难点、机制痛点，为靶向帮扶、科学施策提供真实可靠的依据。

聚焦“解难题”，强化攻坚破局

牢固树立问题、实效、民生三重导向，着力破解基层治理堵点和群众急难愁盼问题。

针对乡镇自身调处困难、长期积压、易激化升级的复杂矛盾纠纷、信访积案以及涉稳风险，由挂联领导牵头包保，组建工作专班，统筹法院、检察院、公安、司法等政法力量下沉联动调处，落实“一案（人）一策、一案一专班、一抓到底”工作模式，推动疑难矛盾就地化解、清零销号。

  

针对部分乡镇综治中心阵地建设不规范、业务人员能力不足、联动机制运行不畅、法治服务供给薄弱等短板弱项，协调县级资源精准对接帮扶，逐项推动整改提升，全面提升综治中心实战能力。

依托综治阵地常态化开展接访走访，面对面倾听群众诉求，依法依规处置群众合理诉求，最大限度把矛盾风险化解在基层、消解在萌芽，切实增强群众安全感、获得感和满意度。

落实“全周期服务”，健全闭环管理

树立“在岗一日、尽责一日、服务到底”工作理念，对挂联乡镇综治中心实施全周期跟进、常态化服务。严格管控挂联人员调整，不随意更换挂联力量，保障工作接续推进不脱节；力戒前紧后松，杜绝“一阵风”式工作模式，坚持持续跟踪、久久为功；坚决杜绝“挂名式”履职，做到真挂实联、真帮实扶，杜绝责任悬空。对挂联领域各项工作实行全链条闭环管理，坚守挂联岗位不变、挂联对象不变、工作责任不变、服务保障不断，持续巩固基层治理工作成效。

恪守“不打扰”，力戒形式主义

坚持“无事不扰、有需必应、精准服务”工作导向，把为基层减负贯穿挂联服务全过程。严格落实“四不两直”工作法，调研督导不搞层层陪同，不要求乡镇主要领导陪同，不索要冗余书面材料，不开泛化空转会议，不额外增加基层台账和工作负担。坚持基层有需求才介入、遇难题再帮扶，把工作重心放在帮助基层破解实际问题上，让乡镇能够集中精力抓治理、抓服务。