近年来，丽江市永胜县坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建引领、源头治理、多元共治，聚焦矛盾纠纷化解体系规范化、队伍专业化建设，迭代治理机制、聚合治理力量、创新治理载体，构建全覆盖、闭环式、专业化、本土化的多元解纷工作体系。全县91.7%的矛盾纠纷化解在基层，纠纷化解率连年上升，基层社会治理精细化、法治化水平显著提升。

迭代阵地体系，构筑三级贯通解纷平台

坚持阵地赋能、体系重塑，完成县、乡、村三级综治中心全覆盖、实体化、实战化三轮迭代升级，彻底破解群众办事多头跑、部门治理碎片化难题。

标准化阵地集约集成。县级综治中心建成3区2厅8室标准化功能布局，整合诉讼、检察、信访、公共法律服务、多元调解五大职能，创新推行“1+6+N”组织架构，落实6个核心部门常驻、21个行业部门、15个专业调解组织轮驻模式，实现群众诉求“一窗受理、一站调处、闭环办结”。

 

 

层级化处置精准落地。建立“村级就地调、乡镇统筹调、县级攻坚调”三级分级处置体系，明确低、中、高风险纠纷对应处置主体，对跨区域、涉群体、多年沉积疑难案件，实行县级统筹提级处置、政法领导包案攻坚，成功化解了一批重难点积案。

常态化研判闭环管控。固化“6+X”平战结合研判机制，落实“每日复盘、每周研判、每月调度、每季通报”工作制度，通过“提示—催办—反馈—回访”全链条督导，年均开展风险研判150余次，下发预警、交办、督办函260余件，实现矛盾风险早发现、早预警、早处置。

创新闭环机制，健全多元共治解纷体系

立足永胜县多民族、山区治理特点，健全法治化、本土化、暖心化多元解纷机制，推动矛盾化解从末端处置向源头防控、单一调处向多维共治转变。

做实三调深度融合。健全人民、行政、司法“三调联动”机制，择优选派11个调解组织、22名专职调解员常驻县级综治中心，卫健、人社等16个行业部门建成专业性调委会，联动乡村两级166个基层调解组织、1591名专兼职调解员全域开展纠纷调处，诉前委派调解成功率达95.02%。创新阵地延伸模式，在县拘留所设立“释和”调解室，入所矛盾100%全量排查，累计调解各类纠纷127件，调解成功率达90.25%。

创新“3+N”救助兜底机制。破解“案结事未了、人安心难平”治理痛点，构建以司法、信访、民政三类救助为主体，妇联、红十字会、社会组织多方联动的“3+N”多元救助体系，实行“经济纾困、心理疏导、人文关怀、法治帮扶”一体化处置，三年来成功化解信访“骨头案”“钉子案”20余件，实现法理情理深度融合、事心双解。

做实数字赋能解纷。全面推广“云综治”信息化平台及微信扫码线上诉求渠道，打通部门多系统数据壁垒，全县累计线上登记处置纠纷8711件、办结率达95.8%，群众诉求响应时长平均缩短30%，实现矛盾流转、督办、回访全流程数字化管控。

 

 

淬炼专职队伍，夯实基层治理硬核力量

坚持强基固本、实战练兵，构建“网格末梢队伍、政法攻坚队伍、专业调解队伍、本土共治队伍”四级梯队，打造本土化、专业化、全能化解纷铁军。

建强网格末梢先锋队伍。全域搭建1417个村组网格、391个专属网格、6544个微网格的全科网格体系，配齐配强9444名网格力量，吸纳驻村辅警、村干部等充实治理队伍。在全市率先推行“以奖代补+以案定补”双向激励机制，累计发放各类奖补资金33.29万元，评选优秀、金牌网格员1103名，开展业务培训773场次，覆盖2.31万余人次。2025年网格员上报有效线索同比增长20.77%，全县近50%矛盾纠纷由网格前端排查化解。

建强政法专业攻坚队伍。创新组建5支政法攻坚队，落实政法机关领导班子分片挂包乡镇、干警担任151个村（社区）“法治副村长”制度，24名处级领导牵头开展信访积案百日攻坚，累计包案化解高风险矛盾76起、销号41起，专项攻坚群体性、极端性、跨领域疑难矛盾。

建强行业专职调解队伍。聚焦经济债务纠纷、劳资纠纷、征地拆迁争议等高发纠纷，配齐行业专职调解员，组建专业化调解专班，有效补齐基层专业解纷短板。

建强本土特色共治队伍。深挖边屯文化、民族治理资源，培育“阮宁工作室”“德古调解室”“向阳工作室”等本土特色调解品牌，吸纳民族乡贤、民间能人参与调解，活用“火塘夜话、院坝协商、背靠背评理”柔性模式，专项化解彩礼婚恋纠纷、邻里地界纠纷等乡土纠纷，成功调处多年积案和疑难家事矛盾。

深耕本土特色，打造枫桥治理县域样板

坚持以新时代“枫桥经验”为引领，跳出传统纠纷调处的事务化思维，以系统治理、源头治理、依法治理为导向，通过治理理念重塑、治理结构优化、治理模式升级、治理队伍建设，推动矛盾纠纷多元化解从“被动处置个案”向“主动治理全局”转变，全面构建适配永胜多民族地区的现代化基层治理体系。

以理念革新引领治理转型。牢固树立“预防为主、防治结合、治本为要”工作理念，把矛盾治理关口全面前移，依托全域网格排查、常态化风险研判、分层分类管控机制，实现矛盾隐患早发现、早介入、早清零，从源头上减少矛盾上行、风险外溢、事态升级，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

以结构重塑完善治理格局。有效打破部门壁垒、条块分割、治理碎片化问题，依托综治中心统筹枢纽作用，整合政法、行政、行业、社会四类治理资源，构建“党政统筹、综治牵头、部门联动、基层主抓、社会参与”的全域共治体系，实现治理力量由“分散作战”向“合成作战”转变，治理资源由“单点零散”向“系统集成”升级。

以标本兼治提升治理质效。坚持调处化解与风险治理、民生帮扶、法治引导深度融合，既抓实显性矛盾清零，又深耕隐性风险排查，既依法依规刚性调处，又依托本土人文柔性纾解，同步推进纠纷化解、心理疏导、困难帮扶、法治教育，实现“解一案、治一片、稳一方”的治本效果。

以制度固化放大治理成效。将网格激励、平战研判、“三调联动”等实战创新做法系统化、制度化、长效化，形成可复制、可推广、可迭代的永胜治理模式，持续夯实平安法治基层根基，以高效能基层治理护航高质量发展。