“拖了十几年的分红终于有了着落,这桩压在我们心头的大石头总算是落地了!”近日,西双版纳州勐海县布朗山乡章家老寨的村民们握着调解员的手连连道谢。经过勐海县布朗山乡综治中心多部门联合攻坚,一起拖延十余年、涉及多方权责的橡胶林地承包分红连环积案得以成功化解,实现了案结、事了、人和。

这起纠纷的源头还要追溯到2008年。当年,承包人李某(化名)与章家老寨村民小组签订荒地承包合同,承包4000余亩集体土地种植橡胶树,双方约定橡胶收益按“村民四成、李某六成”的比例分红。但橡胶林投产产生收益后,李某以市场行情不佳、没有实际盈利为由,连续十余年未向村民兑付分红,村民利益持续受损。2025年7月,多名村民集体追讨分红,布朗山乡司法所、村委会介入调解后,双方就分红比例、支付方式达成书面协议,可李某再次违约,矛盾进一步激化。
涉案林地经过多次转租、代管,涉及承包人、转租人、管理人、务工人员四方,权责关系层层叠加,加上历时久、佐证材料不全,调解难度远超预期。2026年6月,布朗山乡多部门联合启动专项调解,可村民因为多次遭遇违约,态度十分坚决,要求直接收回林地分红份额;李某则反复变更诉求,置换林地、延期付款等多个调解方案都没能达成共识,调解一度陷入僵局。
面对这起积怨已久的连环纠纷,布朗山乡综治中心启动多部门联动调处机制,联合乡平安法治办、派出所、司法所、村委会、人民调解委员会等单位,抽调熟悉民族政策、通晓当地民族语言的政法干警、调解员组成调解组。调解组没有一开始就谈协议,而是逐户上门走访涉事村民、承包方及相关知情人,全面梳理十余年来的纠纷脉络、原始承包合同和历次调解记录,把每一笔分红往来、每一次转租变更都理得清清楚楚,厘清各方的权责和利益关系。
针对村民对政策不熟悉、对调解不信任的问题,调解组采用“背靠背”的方式分别沟通,用布朗族语给村民讲法律、算细账,结合周边村寨类似的调解案例,告诉大家僵持下去不仅拿不到分红,还会影响橡胶林正常经营,最后受损的还是大家的利益;对承包方李某,结合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规条款,明确拒不履行合同的法律后果,引导他站在村民的角度考虑问题。
经过前后6轮的耐心磋商、反复协调,各方当事人终于放下分歧,自愿签订人民调解协议,所有历史遗留问题一次性解决。协议明确了核心事项:村民将自有40%林地份额依规承租给李某,同时保留款项结清前自主割胶的权益;明确各方经营结算标准,剥离无关权责纠纷;划定6个月的整改时限,限期完成地块清场,彻底斩断后续矛盾隐患。双方均对调解结果表示满意,章家老寨村终于恢复了往日的平静。
这起历时十余年的连环纠纷圆满化解,是布朗山乡矛盾纠纷联调机制的一次生动实践。近年来,布朗山乡针对林权、土地类历史遗留纠纷多、调解难度大的特点,依托综治中心搭建多部门联合调处平台,组建懂民族语言、熟基层情况的调解组,累计成功化解同类纠纷17件,调解成功率达97%,切实把矛盾化解在萌芽、解决在基层。