近日，丽江市古城区人民检察院充分发挥行政检察监督职能，主动融入行政争议实质性化解工作，在古城区人民法院主持的庭前调解程序中，联合古城区人民政府、古城区市场监督管理局共同参与庭前调处工作，成功化解一起因餐饮店油烟扰民引发的行政争议案件。当事人从“寸步不让”到“主动撤诉”，实现了“法结”“心结”双解和“案结事了政通人和”的良好效果。

维权遇阻再起纠纷，争议化解陷入僵局

原告系案涉餐饮店楼上住户。因小区底层餐饮商户经营产生油烟，对原告造成困扰，其向区市场监管局等多部门投诉要求查处商户无果后，申请行政复议，要求撤销餐饮商户的营业执照，未果后又提起行政诉讼，认为涉案营业执照核发违法，诉请撤销区市场监管局核发营业执照的行政行为。当事人受油烟困扰多时，维权意识强，已形成对立情绪，案件陷入僵局。

法理情理双向交融，实现“法结”“心结”双解

面对这一“硬骨头”，古城区检察院主动将检察履职端口前移。在区法院主持的庭前调解中，古城区检察院联合区政府、区市场监管局、区法院开展释法说理工作，促成行政争议实质性化解。

本案化解的难点在于当事人既有“法结”又有“心结”。通过释法，解开“法结”，本案“法结”在于当事人将商户经营中产生的油烟扰民问题，归因于前端营业执照审批行为，坚持认为区市场监管局不应向餐饮店核发营业执照，经过各部门从不同维度的系统释法，当事人逐步认识到行政审批本身合法合规、审批与监管分属不同法律关系，终于走出了法律适用上的认知误区，法结得以解开。经过说理，化开“心结”，本案“心结”在于当事人为解决问题，多方奔走“讨个说法”，逐渐对行政机关产生不信任感，寄希望于通过行政诉讼打破局面。面对当事人的质疑和不满，调解过程中，检察官、法官和行政机关负责人始终坚持耐心倾听、真诚沟通，不回避矛盾、不简单说教，让当事人切切实实感受到被尊重和被重视，对立情绪逐步消融。“双结”同步解开，当事人当场表示撤回起诉。

一案治理示范赋能，助力基层源头治理

用法律素养获得认同，用俯身倾听换来理解，用专业对话赢得尊重，发挥行政检察职能主动融入庭前调解，既是检察力量深耕民生的生动体现，也是化解“硬骨头”案件的有效方法。下一步，古城区检察院将持续深化府检联动机制，不断提升行政争议实质性化解水平，积极探索将化解工作融入行政争议案件各个环节，努力提升检察担当在服务大局、保障民生、监督执法、化解矛盾、维护社会和谐稳定等各方面的实践成效。