近年来,西双版纳州景洪市人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,以“象往调解室”为主阵地,持续深化多元解纷体系建设,让新时代“枫桥经验”在边疆民族地区落地生根。
一纸合同引发四年积怨
2022年12月,景洪市某村四户村民将土地租赁给被告及其经营的园林绿化公司,用于种植观赏花卉绿植,双方签订《土地租赁协议》。
起初,合同履行顺畅。但自2023年12月起,被告开始拖欠租金。原告多次催讨无果,遂向景洪市法院提起诉讼,追讨2023年12月至2025年7月的租金。该案经法院调解结案,被告履行了付款义务。然而,2025年7月之后的租金再次“石沉大海”,被告以“经营困难、资金链断裂”为由拒绝支付。四户村民于2025年12月再次向法院提起诉讼,要求解除合同、收回土地。

特邀调解员的“破冰三式”
考虑到该纠纷涉及四户村民、四份合同,属于关联系列案件,立案庭将其集中分流、统一指派,由“象往调解室”特邀调解员并案处理、一体推进,避免分头调解带来的效率损耗和裁判尺度差异。接手案件后,调解员针对“二次起诉”纠纷矛盾深、积怨久的特点,递进式展开“破冰三式”调解工作。
第一步:突破沟通壁垒。案件受理初期,被告抵触情绪强烈,多次拒接电话、回避沟通。调解员并未止步于程序性通知,而是秉持“如我在诉”的理念,通过短信平台持续、耐心地向其释明调解作为非诉解纷渠道的优势与效力,最终以真诚和专业消融了当事人的心理隔阂,促使其主动回应,为后续调解打开了突破口。
第二步:线上调解破局。调解员通过人民法院调解平台,组织双方进行“云上”沟通,并敏锐捕捉双方的核心诉求与顾虑,以“诉讼周期长、执行风险大”为切入点,引导当事人跳出对立思维。
第三步:因势利导促和。确认双方情绪缓和后,调解员分别开展背对背调解:对原告,客观分析诉讼程序的周期成本与执行不确定性,引导其理性决策、抓大放小;对被告,阐明拖延履约将面临的信用损失与执行压力,促使其主动担责、尽快清场。经过多轮疏导,四户村民同意放弃追讨剩余租金,被告承诺限期清走绿植并解除合同。从收案到土地恢复平整、纠纷彻底化解,整个过程无开庭、无判决,依靠的是调解员数十通电话的耐心疏导、数十条微信的温情沟通、数次视频的云端连线,充分彰显了先行调解“低成本、高效率、柔性化”的制度优势。
近年来,景洪市法院推动多元解纷机制走深走实,探索形成“三个融合”工作法,推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。2026年以来,全院通过非诉方式化解各类矛盾纠纷648件,特邀调解员月均调解成功162件,“象往调解室”等特色品牌影响力持续扩大。
一是“线上+线下”融合,打破调解时空限制。强化运用“一张网”科技赋能司法,推进网上立案、人民法院诉讼服务平台的使用,实现“网上立案、云上调解、开庭审理、电子文书送达”全流程办案,努力使人民群众感受到司法为民的“速度”与“温度”。今年以来,通过线上调解矛盾纠纷2315件。
二是“情理+法理”融合,做实实质性化解。坚持“以情为先、以理为主、以法为盾”。先通过情感疏导消弭当事人对立情绪,再释明法律厘清权利义务,最后履约督导巩固调解成果。本案中,调解员既体谅被告经营困难,又向村民讲清诉讼风险,最终抓住土地征收契机促成和解。
三是“专业+乡土”融合,建强调解员队伍。构建“1+N”复合型调解团队,以“云南百佳法律明白人”等本土骨干为“领头雁”,吸纳乡贤能人、退休法官、行业专家等力量,形成“专业引领+乡土支撑+行业协同”的调解矩阵,全院有在册特邀调解员119名,为纠纷化解按下“加速键”。