近期,一批长期未化解的陈年矛盾纠纷,在普洱公安矛盾纠纷化解队的攻坚下,实现案结事了人和。一起持续多年的婚恋家庭纠纷,曾让双方长期对立、心结难解,普洱公安矛盾纠纷化解队介入后,不仅厘清了权责,还帮当事人解决了低保、公益性岗位等实际困难,实现了实质性化解。

2025年8月以来,针对长期未结的矛盾纠纷攻坚难题,市公安局党委高度重视,组建“普洱公安在行动矛盾纠纷化解队”,集结“老干智慧”,凝聚多方力量,将调解现场搬到田间地头、小区凉亭,用有温度、有力度的举措破解“陈年积案”,让平安底色更浓厚、民心更温暖。
化解矛盾,既要懂政策法律,更要懂人心。化解队的核心优势,在于盘活了一批“人熟、地熟、情况熟”的老干部力量。市公安局及10个县(区)共组建12支化解队,形成“市局+县区”两级联动、全域覆盖的攻坚架构。为了让每一份力量都用在刀刃上,警方为队员建立“一人一档”能力数据库,根据纠纷类型、复杂程度精准匹配攻坚力量,实现“人岗相适、人尽其才”。

光有经验不够,专业能力还要持续“充电”。化解队建立“定期集训+随案教学”机制,每月邀请法官、律师、信访骨干,围绕调解策略、心理学技巧等内容授课。更接地气的是“一案一复盘”实战教学,主办队员分享典型案例的攻坚得失,提炼关键突破点,形成17份工作指引,为一线化解工作提供“操作手册”。一套制度体系同步筑牢根基:市县乡村四级挂联包保、清单分级交办、定期跟踪回访等五项制度,明确了化解队的职责边界、工作流程和纪律要求,让每一起纠纷都有专人管、有专人盯。
矛盾纠纷就像“疙瘩”,拖得越久越难解。化解队队员深知,攻坚积案,必须沉到一线、压实责任。普洱全市被划分为2个攻坚片区,市级化解队包联重点县(区)及重大复杂纠纷,县级化解队覆盖乡镇(街道)及一般积案,形成“一片一队、一队一长、一案一责”的责任体系。市公安局化解队挂包思茅区、澜沧县期间,队长每月带队驻点,梳理出19起重点积案,逐一建档、逐项攻坚。
“每月下沉基层不少于10天,每案走访当事人不少于3次,每周工作会商不少于1次”,这“三个必须”成为化解队队员的工作硬指标。在此基础上,普洱警方创新“三色管理、挂图作战”机制:按复杂程度将纠纷标注为红、橙、黄三色,分级分类推进化解。红案重点攻坚,橙案专班推进,黄案快速处置,再通过“月通报、季分析、年总结”的激励机制,倒逼责任落实。截至目前,化解队已成功化解红色矛盾纠纷10起、橙色矛盾纠纷102起。针对不同纠纷的特点,队员们量身定制化解方案:情绪对立严重的,先“冷处理”再分步调解;疑难复杂的,用案例引导加风险警示;历史遗留的,坚守“尊重历史、兼顾现实”原则。这套精准施策的打法,让全市治安领域矛盾纠纷化解率达到99.5%。

调解不能坐在办公室里“纸上谈兵”,要走到群众身边,才能找到问题的根。这是化解队队员们的共识。在墨江县,一起长达20年的邻里土地纠纷,曾让两家人反目成仇。化解队接手后,拿出“望闻问切”工作法:“望”现场环境、当事人神情,捕捉隐性诉求;“闻”双方陈述、群众评价,还原事件全貌;“问”纠纷经过、利益关切,找准矛盾核心;“切”问题根源、法律依据,明确化解方向。
队员们5次走访涉事农户和19户邻居,查阅9份历史档案,召开5次座谈会,终于厘清了争议焦点,为化解工作奠定了坚实基础。截至目前,全市化解队累计走访群众6300余人次,查阅资料640余份,形成专项调研报告46份,精准锁定各类矛盾症结116个。
调解场景的“下移”,更让矛盾化解多了几分温度。化解队打破办公室的局限,将调解现场搬到田间地头、社区广场、小区凉亭,推出“您说我听”“院坝协商”“喝茶评理”等接地气的模式。在多起邻里、噪声、物业纠纷中,化解队没有简单“各打五十大板”,而是通过现场协商、乡贤说和、律师释法,成功促成双方握手言和,不少当事人还共同签订了《邻里和谐公约》。
单靠公安一家的力量,难啃所有“硬骨头”。矛盾化解的关键,在于构建“联动共治”的善治格局。化解队主动对接综治中心、法院、司法所、信访等部门,建立常态化联动机制,每月召开联合调度会,共享信息、会商思路。针对跨部门复杂纠纷,采取“一事一专班”模式,明确牵头与配合单位,协同推进化解。
在处置一起长达5年的小区物业纠纷时,化解队联合住建、市场监管部门开展联合指导,规范服务行为,邀请律师现场释法,组织业主代表与物业面对面协商,最终促成和解,保障了180余户业主的合法权益。截至目前,全市已开展市、县、乡三级联合调处协商270次,成功化解跨部门、跨领域纠纷180起,全力防范化解各类风险隐患,将大量不稳定因素化解在萌芽、处置在未发。
社会力量的加入,让“柔性调解”更有成效。普洱警方广泛吸纳老党员、老教师、乡贤、退休干部,组建40个“银发调解团”“乡贤评理堂”,专门化解家庭、邻里等“柔性纠纷”。同时,调解现场也是普法课堂,化解队在调解过程中融入法律法规讲解,累计开展法治宣传130余场,发放资料4.6万余份,让6.7万余名群众在潜移默化中增强法治意识。
如今的普洱山乡、城市社区,矛盾纠纷化解队奔走在街巷院落、田间地头,把耐心服务送到群众身边,把矛盾纠纷化解在基层一线,用真心解开群众“心结”,用实干守护一方平安,为边境多添一份祥和与安心。