近年来，曲靖市罗平县紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，以新时代“枫桥经验”为指引，创新探索“找准结、找对人、用好法”三向发力模式，构建起“预防在先、化解在前、处置在早”的全链条治理体系。2025年以来，全县共排查受理各类矛盾纠纷10083件，调处8765件，综合调处率达86.93%，群众安全感满意度跃居全市前列。

精准摸排“找准结” 织密源头防控网络

以“全触角排查、全维度分类、全闭环管控”破解矛盾“隐身”“变异”难题，治理效能从“被动应对”转向“主动预防”。一是织密排查“一张网”，让矛盾“无处藏”。推进“网格化服务管理平台+N”运行模式，建立乡、村、组、末端防处单元四级联动快反机制，整合群防群治队伍303个，优化划分8146个网格单元、14662个末端防处单元，精准选配8146名网格员与14662名“吹哨人”，实现1名网格员平均服务17.28户、1名吹哨人平均守护9.7户的精细化覆盖，让大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉。二是创新分类“一本账”，让化解“有方向”。实施矛盾纠纷“红、黄、蓝”三色预警机制，根据矛盾性质、复杂程度等建立风险等级台账，明确各矛盾纠纷的责任单位、经办人员及反馈时限，针对疑难纠纷启动“1+4+N”联合调处机制，重大纠纷落实“一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施”的“五个一”包案要求，确保风险隐患底数清、情况明、处置准，让每一起矛盾都能精准对接化解路径。三是健全闭环“一条链”，让管控“不缺位”。制定《罗平县矛盾纠纷排查化解工作机制》，县、乡、村三级综治中心按照“常驻+轮驻+随叫随到”模式，围绕“登记—受理—分流—办理—督办—回访”六大环节，严格执行首问负责、限期办结、跟踪回访、督查督办等工作制度，构建完整、规范、高效的工作闭环，实现群众“只进一扇门，解纷一条龙”，确保各类事项“事事有回音、件件有着落”。全县168个综治中心自8月中旬实体化运行以来，共接收群众诉求741件，办结率达93.12%。

多元联动“找对人” 激活多元共治力量

坚持群防群治，广泛动员、科学赋能各类治理主体，以人岗相适促精准破题，解纷力量从“单打独斗”转向“多元共治”。一是建强专业人才“资源库”。聚焦基层化解需求，定期组织网格员、“吹哨人”、调解员等核心力量开展矛盾处置技巧、法律法规应用等专题培训，2025年开展培训300余场次、覆盖15000余人次、培养“法律明白人”803名，为全县154个村（社区）配备“法治副村长”154名、为176所公办中小学配备“法治副校长”111名，配备法律顾问55名，同步组建由法官、社工师、心理咨询师等42名专业人才组成的矛盾纠纷调解员专家库，运用专业知识、借助专业力量化解复杂矛盾纠纷。二是激活社会共治“朋友圈”。邀请退休老支书、乡贤参与化解邻里、婚恋等“熟人纠纷”；人大代表、政协委员通过“金菜花”人大代表议事会、院坝协商会等渠道，参与解决产业发展、道路修缮、纠纷调解等民生问题；网约车司机、外卖小哥等新就业群体志愿者通过“花海先锋”志愿服务队积极参与矛盾纠纷调处360起，调处成功率突破90%；以钟山乡为试点探索推行“百名干部包百村”行动，109名党员干部化身矛盾调解员，从“办公室”走到“田埂上”，调解纠纷202起，调解成功率达99.02%，群众代表满意度达97.36%，全县范围内高效便捷的“15分钟调解服务圈”初步形成。三是打好部门联动“组合拳”。主动打破部门壁垒，健全司法、信访、公安、法院、纪委监委等多部门协同联动机制，集中受理处置复杂矛盾纠纷、管控重点特殊人员。罗平县人民法院大水井人民法庭率先探索婚姻家事纠纷“十步”工作法，通过“家门口”的审判和“耳朵旁”的法治宣讲，参与辖区矛盾纠纷排查化解100余件次，受理婚姻家事案件207件，调撤率为75.36%，获评2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例；罗平县公安局阿岗派出所构建“警校家”三方联动机制化解校园矛盾，引导学生理性解决冲突；富乐镇纪委开展县、乡、村三级联动流动接访，在集市“摆摊”、到田间“挖线索”，让群众的急难愁盼问题在“家门口”得以解决。

刚柔并济“用好法” 提升基层善治效能

罗平县坚持因地制宜、分类施策，创新运用一系列务实管用的“解法”，让治理模式从“死板生硬”转向“温暖和谐”。一是跨界联动，共解难题。针对三省交界地带治理难题，鲁布革乡主动携手广西西林县马蚌镇、贵州省兴义市三江口镇，探索建立“群众工作共抓、情报信息共享、重点区域共防、突发事件共处、社会稳定共创”的基层治理协作机制，通过定期召开联席会议、互派调解员交流、联合巡逻执法等方式，共同处理跨省纠纷，成功将曾经的“三不管”地带变成了协同守护的共治示范，2025年以来，调解稳控率达100%，调解成功率达95%。二是奖励激励，全民参与。出台《关于举报反映矛盾纠纷及劝阻制止伤害行凶等行为的奖励办法》，鼓励群众通过“云综治”系统、“一码报 马上办”等平台，积极参与发现、反映、劝阻矛盾纠纷工作，全县累计上报1008起矛盾纠纷线索及制止伤害行为，对814名发现和制止矛盾纠纷的人员发放奖金5.65万元，有效劝阻制止伤害行凶行为131起。优化“以案定补”方案，根据纠纷难易程度、调解结果等制定差异化补贴标准，充分调动调解员工作积极性，累计发放补贴资金47.43万元。三是德法交融，润心化结。将罗平乡土文化、家风家训与法治宣传深度融合，创作布依族非遗八音坐唱普法宣传歌曲16首，指导各村（社区）修订完善村规民约，从源头上减少因风俗、人情引发的矛盾纠纷。持续深化普法强基补短板专项行动，发布“身边事”典型案例3期20余件，组建13支普法工作队，分众化开展普法宣传1396场次，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。