近年来，曲靖市罗平县以综治中心“五有五规范”建设为抓手，创新实施“阵地筑基、力量集成、机制闭环、数字赋能、网格共治”“五位一体”工作法，蹚出一条基层社会治理新路径，县域平安建设水平和群众获得感、安全感不断提升。

高标准建设阵地 筑牢“一站式”实体平台支撑

坚持把综治中心规范化建设作为平安建设“一把手工程”，搭建起群众诉求“只进一扇门”的实体化载体。一是科学布局，构建三级联动阵地。建强县级综治中心和13个乡镇（街道）综治中心，形成了“县级中枢牵引、乡镇前端处置、村社网格兜底”的三级阵地联动体系，实现群众诉求就近反映、矛盾就地化解。二是标准引领，规范全链功能分区。严格执行建设标准，统一设置群众接待大厅、多元化解区、指挥调度区，实行线上线下双向受理。创新推行“专业调解+心理疏导”双轨化解模式，设立品牌调解室、心理咨询室等功能单元，为群众提供全链条服务。三是资源下沉，配齐安防硬件设施。配齐智能化办公调度设备，实现全县157个村（社区）应急防爆装备柜全覆盖、常态化运维。定期组织工作人员开展应急处置实操演练、安防技能培训1256场次，一线应急处置实战能力显著提升。

集成多元力量 构建“全维度”协同共治格局

创新建立“常驻兜底、轮驻补位、随驻支撑”立体化入驻工作体系，实现群众诉求“一站式受理、专业化处置、闭环式办结”。一是常驻兜底，集中处置高频共性诉求。推动法院、检察院、公安等8个部门常态化驻点办公，专门受理婚恋家庭、劳资争议、信访积案等高频矛盾纠纷1478件。二是轮驻补位，精准破解行业专业纠纷。统筹自然资源、住建、工青妇等部门实行周期性轮驻制度，按照“矛盾纠纷季节性、行业性规律”排班进驻，精准对接土地权属、物业矛盾、妇女儿童权益保护等矛盾。2026年以来，累计化解行业纠纷213件，投诉量同比下降6.8%。三是随驻支撑，聚力攻坚疑难复杂积案。建强县级调解专家库，吸纳律师、心理咨询师、退休政法干部等42名专业力量，实行“当事人点单、平台指派、基层邀约”模式，对跨领域、跨年限的复杂积案提级办理、集中攻坚，真正让群众“只进一扇门、最多跑一地”。2026年以来，通过随驻机制成功化解疑难积案4件。

完善闭环机制 织密“全链条”风险化解网络

健全矛盾纠纷排查、研判、处置、回访全链条工作机制，推动风险隐患抓早抓小、就地化解，从源头减少矛盾上行、问题积压。一是规范流程，分级调处提质效。严格执行“受理登记—会商研判—分流交办—依法办理—跟踪回访”全链条闭环流程，实行等级分类处置。简易纠纷窗口当场化解；一般纠纷分流至相应入驻部门限时办结；复杂纠纷启动县级提级联调、多部门会商攻坚。2026年以来，共排查受理各类矛盾纠纷7093件，成功化解6491件，综合调处率同比上升3.62%。二是强化研判，预警调度防风险。落实“周风险研判、月调度推进、分片下沉指导”工作制度，定期梳理婚恋家庭、土地权属等重点领域风险苗头，专班下沉指导40余次，研判处置风险隐患16件。健全县、乡、村三级督办回访机制，对办结纠纷实现100%回访核查，及时化解反弹隐患。三是拓宽渠道，提升群众积极性。创新推行矛盾线索有奖举报制度，发动群众争当基层风险“吹哨人”，累计收到有效举报线索1480条，兑现奖励1323条，发放奖励资金8万余元。

数字赋能增效 打通“云综治”智慧治理脉络

以数字化改革为抓手，推动基层治理从“人工处置”向“数字智治”转型，全面提升治理精准度和高效度。一是拓宽线上渠道，诉求反映“指尖办”。依托“云综治”小程序开通线上受理端口，群众扫码即可提交纠纷诉求和隐患线索，系统自动生成电子工单、智能分流至对应部门。2026年以来，线上平台受理群众诉求331件，按时办结率达96%，实现“群众少跑腿、数据多跑路”。二是贯通调度链路，指挥处置“一盘棋”。依托县级指挥调度大屏，纵向联通13个乡镇（街道）综治中心，横向对接各入驻职能部门，实现远程视频调解、多方在线会商、一键应急调度，处置效率提升80%。三是深化数据共享，风险预警“治未病”。统一矛盾纠纷信息录入标准格式，推动公安、民政、卫健等部门数据互通共享。设置风险超期、隐患升级自动预警模型，累计触发预警23次，实现全覆盖提前介入处置。

网格兜底共治 夯实“全覆盖”平安防护基底

坚持专群结合、群防群治，建强基层治理队伍、激活群众自治力量，筑牢基层平安建设第一道防线。一是精细管理，发挥前哨探头作用。科学划分8146个网格单元、14662个末端防处单元，配齐建强网格员队伍，就地化解微小矛盾6386件。二是群防群治，筑牢风险防线屏障。整合网格员、村组干部、乡贤能人等力量，组建群防群治队伍157支，常态化开展治安巡防、隐患排查。对全县五类重点群体实行常态化排查走访和定期分析研判，动态调整风险等级，对现存7名高风险人员严格落实“一人一档、一人一策”，确保“有人管、不失控”。三是培优品牌，提升专业治理水平。锻造专业化治理队伍，分层分类开展业务实训和跨区域互学交流15场次，覆盖1200余人次。做优做强“调解+心理疏导”“群众有奖举报”“云综治一网统管”三大特色品牌，广泛开展宣传活动500余场次，群众安全感满意度持续提升。