在昆明市五华区，一个集矛盾化解、便民服务、平安守护于一体的综治中心，正以“一站式”多元解纷体系，化身群众身边的暖心服务站，成为基层治理的“终点站”、群众参与治理的“加油站”、守护平安的“前哨站”，用高效治理绘就平安五华新图景。

体系重构，从“分散办理”到“协同共治”

五华区创新构建“1+6+10+N”服务体系，打破部门壁垒，实现治理效能倍增。以1个区级综治中心为枢纽，整合诉讼服务、检察服务、公共法律服务、矛盾纠纷调解、劳动仲裁服务、信访接待6大中心功能，向下覆盖10个街道，横向联动N个职能部门，推动治理从“碎片应对”转向“系统治理”。

中心科学划分登记受理、多元调解、指挥调度三大功能区：登记受理区14个专业窗口集中受理劳动、物业、信访等诉求，简易纠纷当场调处；多元调解区设行政听证室、速裁法庭等，提供调解、公证、仲裁、速裁“一站式”服务；指挥调度区依托云综治平台，构建“纵向贯通、横向协同、社会参与”的矛盾化解机制，实现“前台综合受理、后台分类处置”闭环运行。

  

同时，推进“常驻+轮驻+随驻”力量配置模式，20余个职能部门协同联动。五华区人民法院、区人民检察院等7个部门常驻，五华区住房和城乡建设局、区卫生健康局等16个重点部门轮驻，调解工作室、心理服务等9类社会力量随驻，打造专业复合型治理队伍，让群众“只进一扇门、解决所有事”。

专业赋能，从“单打独斗”到“多元解纷”

  

专业力量下沉，让矛盾化解既有法治力度，又有人文温度。五华区专项引入金融、物业、劳动、民商事等专业调解组织，吸纳全国人民调解专家李学及乡贤能人，打造“李学工作室”等特色调解品牌，创新“情理法融合调解法”“三阶调解法”，通过隔离冷静、换位思考、责任划分，高效化解复杂纠纷。

商铺租赁纠纷化解是多元解纷的生动实践。2025年6月，杨先生与张女士因商铺续租、租金拖欠产生矛盾，诉求分歧较大。区综治中心将案件流转至一站式矛调中心，联动司法所、社区调解员，依据民法典相关规定厘清责任，引导双方换位思考，提出分期支付、解约备选方案，最终促成和解，并现场完成司法确认，实现“人民调解+司法确认”快速衔接。

中心运行以来，累计办理司法确认42件，调解协议自动履行率达87%，专业协同让矛盾化解更高效、群众更安心。

  

深耕基层，从“区级统筹”到“末梢发力”

治理触角向下延伸，区、街道、社区三级综治中心全覆盖，特色实践遍地开花，激活基层治理“神经末梢”。

五华区各街道综治中心工作亮点纷呈，丰宁街道培育“虹山大妈”巡逻队、“乐享·老龄”帮帮团等群防群治队伍，组建“继宗工作室”“丰宁法律服务团”，提供专业法律支撑；普吉街道社会治安综合治理中心创新启用“移动调解车”这一核心载体，将调解阵地前移至拆迁片区、村（社区）院落，依托“移动调解车”搭载的派出所、律师事务所、调解员及社区干部等力量，组成专业处置队直通现场，开展矛盾化解工作，累计接待群众7000余人次，矛盾化解成功率高达95%；黑林铺街道依托“李学工作室”，创新调解举措，2026年仅该工作室就成功化解复杂纠纷10件，通过“导师带徒”机制培养基层调解骨干56人；大观街道聚焦重点区域，分设金融、消费、物业、医疗纠纷专属调解室，提供精准法律服务。

  

社区服务直达末梢，118个社区综治中心深耕精细治理，打通服务群众“最后一米”。五华山社区组建“小巷管家”队伍，排查化解邻里矛盾；龙锦社区聚焦未成年人保护，构建“司法救助—医疗帮扶—社工支持”协作链条；虹山中路社区创新“七彩同心结工作法”，推动群众自治；莲花池社区开展“法治茶话会”，以开放式调解凝聚共识、化解分歧。

  

从区级统筹到基层深耕，从专业协同到群众参与，五华区三级综治中心以规范化建设为抓手，用制度创新破解治理难题，用暖心服务回应群众期盼。如今，三级综治中心已成为矛盾化解的“终点站”、平安建设的“前哨站”、群众信赖的暖心服务站，持续书写新时代基层治理的五华答卷。