在新时代基层社会治理现代化的探索之路上，昭通市鲁甸县锚定“矛盾化解在基层、服务送到群众身边”的核心目标，以综治中心规范化建设为总抓手，创新构建“三级联动+多维赋能”的工作模式，实现县、乡、村三级综治中心全域覆盖，通过体系筑基、机制赋能、实效检验，交出了一份基层治理的高质量答卷。

高起点擘画三级体系，筑牢治理“硬支撑”

该县将综治中心建设列为基层治理“一把手”工程，对标省、市要求出台专项实施方案，明确县级“组织协调、指挥调度”、乡镇（街道）“一线处置、化解矛盾”、村（社区）“排查隐患、服务群众”的三级功能定位，2025年，实现三级建设100%全覆盖。在组织架构上，县级实行“主任+副主任+工作人员”模式，由县委常委、政法委书记牵头统筹，跨部门协同办公；乡镇（街道）推行“双指挥长”制，党政主要领导牵头整合多方力量；村（社区）以党组织书记、主任联动村组干部、网格员、义警等构建全域责任网络。场所建设坚持“实用高效”原则，县级中心划分3大功能区9个功能室，公示矛盾化解法治化“路线图”；乡镇（街道）设置4个基本功能区，村（社区）依托党群服务中心实现“一室多用”，全面夯实基层治理实体阵地。

多维度创新运行机制，激活治理“新动能”

针对基层治理专业力量不足难题，县级中心创新“5+10+N”入驻模式，5家核心单位常驻、10家高频需求单位轮驻、17家职能单位及N家社会力量随驻，形成“专业事找专业人”的化解格局。建立“四单三书两账一函”闭环机制，通过全渠道汇集矛盾、每日研判分流、全程跟踪督办，累计处理来信来访160批次224人，高效化解各类诉求。打造“风险池+云综治”智慧治理体系，整合多渠道矛盾信息建立风险数据库，实行分级管控，依托“云南省社会治安综合治理信息系统”实现矛盾纠纷线上登记、分流、督办，打破部门信息壁垒，让治理更精准高效。

全方位提升处置效能，彰显治理“硬实力”

该县综治中心聚焦跨领域疑难矛盾攻坚，实体化运行以来，成功处置16起跨乡镇、跨部门复杂纠纷。构建警情推送、部门报送、乡镇（街道）排查的多渠道信息汇集机制，形成全域覆盖的矛盾排查网络。强化重点信访人员疏导稳控，精准摸排登记“12+N”类特殊群体约8.49万人，实现服务管控无死角。规范网格员队伍运行，划分基础网格2374个、微网格9915个，以“基础网格+微网格”双层架构织密治理触角，确保小事不出网格、大事及时处置。

严标准筑牢保障防线，夯实治理“软实力”

建立“跟踪—提醒—催办—问责”闭环督导机制，要求化解矛盾签字确认、存档销号，每月蹲点调研排查“账实不符”等问题，确保工作落地见效。该县通过综治中心规范化建设，构建起“进一扇门、见多部门、解一件事”的服务闭环，实现从“群众跑多趟”到“部门协同办”的转变，矛盾化解周期显著缩短，群众满意度持续提升，让平安幸福看得见、摸得着。