近年来，丽江市玉龙县白沙派出所把文化资源转化为治理依靠、把被动应对转化为主动出击、把单点服务转化为系统嵌入，以“三个转化”交出基层治理新答卷。辖区连续20年无越级信访、连续8年无命案、连续10年无队伍违纪违法、群众满意度达99.8%。

转化一：文化融治——把文化资源转化为治理依靠

白沙镇纳西族等民族聚居，这里的民族文化中藏着“和合”二字——重和解、尚协商、讲情理。白沙派出所的做法，不是简单地把民族文化当作门面装饰，而是将其转化为实实在在的治理资源。

 

 

借力民俗，部门联动共治。白沙镇综治中心已实现实战化运行，集矛盾调处、信访接待、法律服务等功能于一体，成为直面群众诉求的“一站式”平台。派出所依托综治中心的联动机制，针对当地多民族聚居的特点，打造“和纳四方”调解室，组建“一家人”专业调解小分队和3支乡贤调解队伍。懂风俗、通人情、说话有人听的纳西族乡贤被请进调解现场，与民警的法理讲解相辅相成，让矛盾双方既服法又服理。综治中心统筹协调、部门联合响应、乡贤助力调解，让调解变成了“部门联动、多元共治”。

跟踪到底，防止矛盾再反弹。纠纷调解怕的就是“案结事不了”。对此，白沙派出所建立“受理—调解—回访”全链条机制，每一起调解过的纠纷都有专人跟踪回访。截至目前，已累计入户走访2.9万人次，排查化解矛盾纠纷260余起。

这第一步回答的是“靠什么治”——把民族文化中沉淀的“和合”基因激活，让法律刚性有了民俗柔性的缓冲，群众从“被管理者”变成了“共治参与者”。

转化二：主动塑安——把被动应对转化为主动出击

白沙派出所把工作做在群众开口之前、把警力沉到问题发生之前。

脚步丈量，底数清了心不慌。全所警力开展“不漏一户”的地毯式走访，避开群众务工高峰，利用早晚和周末入户。累计走访8782户次、26745人次。每一户居民的情况、每一间出租房的用途，都有记录、有更新。

 

 

适应在前，服务跑在需求前。网红打卡、户外旅拍、房车露营……新业态层出不穷，月均千余名外国人入住。派出所主动建立外国人管理服务站，把出入境咨询、涉外纠纷化解、常住人口管理整合到一个窗口；针对景区交通拥堵，琢磨出了“吹哨子、扯嗓子、树牌子、管车子、引路子”的“五子连环”土办法，旺季交通秩序明显改善；社区民警每人挂包一片民宿，当起了“民宿警务管家”，旅店业投诉类警情、行业场所行政案件分别下降了21%和15%。

转化三：服务嵌入——把单点服务转化为系统嵌入

在白沙派出所民警看来，警务服务不该是孤立的管理行为，而应该像水电网络一样，成为旅游体验中看不见却离不开的基础设施。

游客所至，服务就在身边。丽江公安推出“五心警务”30条措施，白沙派出所将其细化落地，在12处核心景点设立警民联系点，推行“1名民警+2名辅警+网格员+景点负责人+景区客服”的联动模式。旅游高峰时，民警驻点值守与机动巡逻相结合，游客求助“就近接、当场办”。针对游客停留时间短的特点，涉旅纠纷、群众求助、治安案件一律“快处快结”。

治理融入，安全成了大家事。派出所主动融入镇综治中心，推行“一园办公”模式，群众调解不用再跑多个部门、走烦琐程序。同时，与社区、学校、企事业单位建立“党建联盟”，发动民宿业主、商铺店主参与“五户联防”“十户联治”，全镇划分47个网格、配备130名网格信息员。安全，正在从“派出所的事”变成“大家的事”。