清晨，昆明市公安局西山分局防控治理中心内，前一天的警情正在被重新“过筛”。“有些警情，现场处置结束了，后续工作才刚刚开始。”中心基础管控岗民警李倩说。

屏幕上，警情、人员、场所等信息不断汇集；电话里，核查、走访、调解等工作接续展开。基础管控、任务指督、研判预警、质效评估、联动共治五大岗位各司其职，有人查找风险苗头，有人盯着任务落实，有人联系街道和职能部门共同处置……

散落在不同警种、派出所和职能部门之间的信息与力量，如何有效汇聚？如何有效提升公安机关新质战斗力，以达到强治理、护民安、促发展的工作目标？

作为连接专业警种、派出所和职能部门的“中枢”，防控治理中心用“智慧数据、智能平台、智略建议”给出答案。

一张清单管任务 基层少“报数”

过去，派出所常常面临这样的困扰：刑侦、治安、禁毒、经侦、环食药侦等不同警种分别下任务、要材料，同一项工作，可能多头部署、重复统计。

“上面千条线，下面一根针。”任务一多，基层民警忙着填表格、报材料，真正进社区、访群众、查隐患的时间反而被挤占。

2024年3月18日，西山分局成立基础管控中心，目的十分明确——归口基础任务、强化数据赋能、做实社区警务、切实为基层减负。

  

中心成立后，梳理9个警种25项基础工作，制定80余份基础工作任务清单，建立任务准入、审核、派发、反馈、督导、回溯与总结等工作机制。

各业务警种需要社区民警完成的任务，不能直接向派出所“撒网式”下达，而是必须先归入中心审核。

“未经中心审核、不在清单内的任务，派出所可以不予执行。”任务指督岗民警杨梓瑶说。

  

如今，中心统一归口、下发任务清单，社区民警打开“智能平台”，就能查看需要完成的具体事项及工作时限。

“不能只简单说一句‘请按要求完成’。”杨梓瑶说，“任务要求、标准、依据都要讲清楚，让社区民警拿到任务单，就像照着清单‘采购’，知道该做什么、做到什么程度。”

在校园安全、行业场所管理等专项工作中，该中心还将内容相近、对象相同的任务合并下达，避免基层反复走访、重复采集。

任务做“减法”，数据做“加法”。

社区民警在走访、接处警过程中，通过手机采集实有人口、房屋、行业场所和矛盾纠纷等信息，自动汇总形成“电子台账”，相关警种按权限调阅。名单一次采集、动态更新，照片文书一次上传、多方共享，质效评估统一开展。

“基层民警的工作，不能只靠坐在办公室里就完成。”李倩说，“他们要走街串巷、进门入户、了解社情民意。我们要做的，就是尽量把报表、台账和协调性事务接过来，让他们有更多时间沉到社区、走到群众身边。”

警情多盯一步 风险早化一分

2026年3月，西山分局完成基础管控中心向防控治理中心的迭代升级。

新中心聚焦“治理”核心，以数据融合驱动机制重塑，实现区级指挥中枢在治安防控精准度、警情处置时效性、风险研判前瞻性上的全面提升。

通过构建“专业+机制+大数据”的新型运行模式，推动警务工作由“被动兜底”向“主动塑造”转型，确保风险隐患发现在早、处置在小，夯实了基层善治根基，推动治安防控、警情处置、风险研判等环节紧密衔接。

这一架构背后，是一套更加完整的风险闭环处置机制。

情指中心负责警情先期指挥处置。处置结束后，如仍存在风险隐患，便流转至防控治理中心持续研判与督办。相关警种围绕不同风险协同发力，推动隐患彻底消除。

  

每天，中心会在“智能平台”上，对重点警情进行全量研判——人员实际居住地是否准确？“一标三实”信息是否采集完整？矛盾双方争议焦点是什么？派出所是否完成建档和风险等级评估？发现信息不完整，及时提醒补采；风险等级变化，及时调整措施；工作未闭环，持续跟踪督办。

“过去更多是发生警情后去处置，现在要顺着警情往前看、往后跟。”研判预警岗民警陈坤光说。

针对矛盾纠纷调解，中心坚持“化解成功不等于工作结束”。

今年5月，家住海口街道的李女士和男友谢某因为琐事发生口角，控制不住情绪的谢某打了李女士。海口派出所民警在调查清楚事件经过后，依法对谢某作出行政拘留三日的处罚。

谢某被送进拘留所后，海口派出所民警通过“智能平台”将该纠纷建档，并抄告海口街道和市拘留所。拘留结束后，派出所民警又联合街道、社区工作人员，组织李女士和谢某二人开展矛盾纠纷排查化解工作，并多次电话回访二人。最终，这起婚恋纠纷得以化解。

  

矛盾双方达成调解协议后，系统档案仍然保留，社区民警按风险等级定期回访。一旦出现新的警情，系统自动关联原有档案，重新研判处置。

风险研判还由个体警情延伸至区域防控。

通过数据碰撞，分析片区警情、夜间场所投诉、酒后纠纷等情况，及时向治安部门和属地派出所下发指令，推动行业检查、重点巡防和源头整治。

“每处置一起警情，我们都要及时复盘，通过‘一案一复盘、一事一查漏’，深挖问题根源、补齐防控短板，把已发生的警情转化为预防风险、改进工作的依据。”质效评估岗民警孙琥斌说。

  

运行以来，中心累计发布分析研判报告128期，研判发现并推动整改风险隐患676个，精准推送风险隐患和预警信息169条。今年以来，辖区未发生命案和重大案事件。

攥指成拳 治理难题协同解

基层治理中的许多问题，只靠公安机关难以解决。

房屋安全隐患需要住建部门介入，经营管理问题需要市场监管部门处理，家庭矛盾、物业纠纷、邻里纠纷也需要街道、社区及妇联、民政等共同参与。

  

过去，社区民警发现问题后，往往要自行联系部门、起草文书、反复沟通。防控治理中心成立后，将这部分协调性、事务性工作统一归口。

“该公安管的，一定管到位；不属于公安职责的，也不能一推了之。”联动共治岗民警缪蒙说，“既要转得准，也要盯着问题有没有真正解决。”

属于公安职责的，中心指令派出所和专业警种依法处置；不属于公安主责、但可能存在治安风险的，依托区综治中心和“2+3+N”机制，通过发送公安提示函，协调街道、社区及相关职能部门共同解决。

截至目前，中心累计向相关职能部门推送涉及消防安全、房屋安全、行业经营、矛盾纠纷等内容的公安提示函2445份，推动解决群众反映问题708件。

中心不仅为基层“减任务”，也为社区民警提供专业咨询服务。

点开中心网页，任务提醒、工作通报、经验交流、法律法规、文书模板、课件资料等功能模块一目了然。“社区民警开展暑期防溺水、电信网络诈骗等宣传时，可以直接下载课件使用；遇到执法依据、工作流程不清楚时，也可以从‘工具箱’中查询规范指引。”杨梓瑶说。

中心还建立双向互动机制。社区民警在工作中需要哪些数据、专业支撑和部门协调，可以向中心提出；中心通过每日提醒、日清日结和质效评估，帮助基层及时发现短板、补齐漏洞。

  

一头连接分局各专业警种，一头连接基层派出所；一头汇聚警情、数据和风险，一头对接街道、社区和职能部门。如今，防控治理中心正成为西山公安的“主防大脑”，为基层过滤繁杂任务，为一线提供精准指引；既盯警情处置，也管风险消除；既推动公安履职，也促进多元共治。

从“千条线”到“一盘棋”，变化的不只是工作流程，更是基层治理理念。西山公安以“专业+机制+大数据”为牵引，紧扣“强治理、护民安、促发展”主线，把风险发现在早、处置在小，让基层民警真正沉到社区、走近群众，把平安防线织得更密、更牢、更可靠。