2025年以来，楚雄州楚雄市公安局主动抢抓发展机遇，着力推动人员整合、资源聚合、机制融合，走出了一条党建引领、多级共建、多元协调、多方参与、闭环运行的基层社会治理新路径，成功实现社区治安由“乱”到“治”、矛盾化解由“一家管”到“多元化”、风险隐患由“事后处”到“事前防”、服务群众由“找上门”到“送上门”的根本性转变，用实际行动守护辖区群众平安幸福。

社区警务是基层治理的“神经末梢”，是联系群众的“桥梁纽带”。楚雄市公安局聚焦群众急难愁盼问题，在不同类型区域打造了一批有特色、可复制的警务阵地，彝海派出所阳光花园警务站、栗子园社区警务室，西城派出所州人民医院警务室、西门古城公安服务站，高新区派出所永丰小区警务服务点等便是典型代表，它们用坚守与服务彰显了新时代楚雄公安基层警务的温度与力度。

阳光花园警务站：“身边的110”，筑牢公租房平安防线

阳光花园作为楚雄州规模最大的公租房小区，居住着5499户12697名群众，其中流动人口占比高达45.5%，人员构成复杂、流动性强，出租房分散且管理难度大，一度成为基层治安管理的重点和难点区域。2025年，楚雄市公安局精准施策、主动发力，在此专门设立警务室，楚雄州公安局高级警长周宏常驻值守，精心打造“周宏工作室——您身边的110”特色警务品牌，将警力直接下沉至社区最前沿，真正打通服务群众、守护平安的“最后一公里”，让群众感受到实实在在的安全感。

  

周宏以“底数清、隐患除、服务优”为核心，牵头推进四大举措：一是清底数，带领民警辅警开展流动人口与出租房“地毯式”排查，建立“一户一档、一人一策”闭环台账，精准录入流动人口信息，与房东签订治安责任书，形成“民警管房东、房东管租客”联动模式。二是治乱点，排查整改安全隐患68项，调处各类矛盾纠纷116起，实现“小事不出楼栋、大事不出小区”。三是强基础，构建“警格+网格”防控体系，完善“人防+物防+技防”建设，新增电梯预警等设备。2025年以来，小区警情、可防性案件发案率分别同比下降17.23%和40%。四是优服务，开展便民服务17次，提供办理咨询、代办等服务，重点帮扶老弱病残群体。

栗子园社区警务室：“石榴籽”工作法，奏响移民社区和谐乐章

栗子园社区是青山嘴水库移民安置社区，2009年集中安置了4个村委会34个村民小组的群众，现有居民1958户8036人，租房户331户。作为多民族聚居的移民社区，群众来自不同村落，生活习惯、文化背景存在差异，加上移民安置后的适应问题，给社区治理带来不小挑战。下沉社区的高级警长聂宗明主动扎根社区一线，深耕基层、默默坚守，创新推出“石榴籽”工作法，以民族团结为纽带、以民生服务为抓手，逐一破解治理难题，让移民群众在新家园感受到了温暖与平安。

聂宗明始终坚持“把群众当亲人，把平安当使命”的工作理念，创新“警企共建”机制和“一企一警”联络制度，主动对接辖区企业，协调解决企业发展中的场地、订单等实际难题，简化证照办理流程，为200余家创业实体提供“一站式”服务，同时积极协调输送劳动力500余人，助力移民群众实现就近就业、稳定增收。针对社区电信网络诈骗案件易发的突出问题，他牵头组建“石榴籽反诈宣传队”，结合多民族聚居特点开设“双语”反诈课堂，线上线下同步开展精准宣传，2025年小区电信网络诈骗发案率同比下降60%，成功为群众挽回经济损失18万余元。他创新推行“一听二查三联动”调解法，组建由多方力量组成的民族调解队，2025年社区矛盾纠纷调解成功率达98%，社区警情同比下降40%，成功化解多起邻里不和、家庭矛盾等问题，维护了社区和谐稳定。

聂宗明坚持每日坚守护学岗、每周分析警情、每月开展安全检查和入户走访、每季度走访关注户、每半年联动人社部门推进就业，推动建成5个“家门口就业车间”，带动200余名少数民族居民年均增收2万余元，社区就业率稳定在96%以上，为基层治理与民族团结提供了鲜活样本。

楚雄州人民医院警务室：“两站三员一连通”，构建警医联动平安新模式

楚雄州人民医院作为全州规模最大的三甲医院，日均就诊量达3100余人次，2300名医护人员在此坚守岗位、守护群众生命健康。医院所在的中大街社区，辖区面积0.96平方公里，常住人口1.5万余人，聚集着56个商住与老旧小区、三大商圈、两个不夜城，以及76个行业场所和3700余户个体工商户，呈现“人员密集、老旧小区多、流动人口多、背街小巷多、商户多、矛盾纠纷多、人财物流动频繁”的“六多一繁”特点，医院及周边区域成为治安防控的重点和难点。2024年，楚雄市公安局精准锚定医院治安防控痛点，以楚雄州人民医院为试点，创新推出“两站三员一连通”治理模式，将警务力量深度融入医疗服务场景，用“主动警务、主动服务”的理念，筑牢平安医院防线，让就诊群众的安全感持续提升。

  

警务阵地提档升级，西城派出所升级驻医警务室、增设警务站，明确警力“就诊高峰必巡、门诊时段在岗”，民警参与医院安防并兼顾周边巡逻，选派省级警务实战教官指导医院安保队伍训练，提升应急处置能力。

组建“警医联络员、专职保卫人员、平安义警队”三支队伍，构建三级沟通协商机制，分工协作打通共治“最后一公里”，指导医院组建“最小应急单元”，构建全方位防控体系。

科技赋能高效处置，在医院重点部位安装“一键报警”装置，接入110指挥中心，实现“一键调度、一呼百应”，定期开展警情演练优化流程。自模式运行以来，调处纠纷181起，服务群众3914人次，服务类警情同比增长10倍；年接警量从471起降至192起，降幅超59%，实现医院2025年至今刑事案件“零发案”。

西门古城公安服务站：“交巡所”一体化，护航商圈平安发展

西门古城商圈是楚雄老城区最核心、最繁华的商业街区，涵盖4个社区、3大商业载体，商户和娱乐场所密集，日均客流量达2万人次，节假日峰值突破5万人次，人流密集、业态多元、治安复杂、群众需求多样的特点对基层警务工作提出了更高要求。传统警务模式下，存在警力分散、响应滞后、协同不足等问题，难以满足商圈治安防控和群众服务需求。为此，楚雄市公安局在原西门古城警务室基础上升级打造公安服务站，聚焦实战、深耕民生、创新治理，有效破解传统警务瓶颈，全力护航商圈高质量发展。

创新“交巡所”一体化模式，整合派出所、交警、特巡警警力，组建15人实体化队伍，实现屯警街面、一站多能，打破“各自为战”壁垒，推动警务效能倍增。

聚焦实战，划分三大功能区域、配齐装备物资，特巡警实行24小时“三班两运转”值守，承担3平方公里5分钟快速处置圈接处警任务，日均接处警15起，警情平均处置时长缩短60%。

  

创新“三联”共治机制，联动城管、市场监管等部门，建立“一站接收、分类联动、闭环处置”流程，化解消费纠纷、占道经营等问题。自运行以来，商圈可防性案件同比下降42%，矛盾纠纷化解成功率达99%，治安环境持续向好。

坚守民生导向，设置母婴室、反诈体验区，配备便民设备，为户外工作者提供休憩服务，开展各类便民服务，拉近警民距离，全力打造警务融合样板、平安建设标杆。

永丰小区警务服务点：“一厅三好五员”，实现“三无”小区蝶变新生

永丰小区建于1996年，是永安、丰胜两个居民小组的安置自建房小区。三十多年过去，如今却成了“城中村”，陷入“无物业、无主管、无安防”的“三无”困境。保洁缺位导致环境脏乱、基础设施老化失修、车辆乱停乱放、杂物占道堆积，治安问题频发，居民投诉不断，小区治理陷入“推不动、管不好、无人问”的僵局。2025年以来，高新区派出所深入践行新时代“枫桥经验”，严格落实《社区警务工作规范（试行）》要求，树牢“强治理”导向，以“一厅三好五员”治理体系为核心，全力推动小区治理变革，成功实现从“三无”到“三有”（有管理、有安防、有温度）的蝶变新生。

摸清底数夯实基础，开展“敲门行动”，建立“一户一档”和四级联络机制，及时响应居民诉求。升级设施优化环境，规范停车、增设充电点位、修复路灯、优化快递服务，打造“永丰会客厅”，实现净化、亮化、绿化、便民化、网格化目标。

激发共建活力，成立居民议事会，组建“五员”队伍，推行“服务换管理”模式，通过公约和积分奖励，引导居民自我管理。联动相关部门规范商户经营，动员居民改造出租屋，带动业态复苏。如今，小区治安好转、环境改善，形成可推广的“三无”小区治理经验，助推全市173个老旧小区改造。

永丰小区的蜕变，是一场以社区警务为支点的基层治理变革，公安机关通过整合资源、发动群众，将专业优势转化为治理效能，彰显了基层警务的力量。

从公租房小区到移民社区，从三甲医院到繁华商圈，从“三无”老旧小区到平安幸福家园，楚雄市五个典型警务阵地的实践探索，生动彰显了楚雄市公安局深耕基层警务、守护万家平安的责任与担当。这些扎根一线的警务站点，始终以党建为引领、以群众为中心，因地制宜、精准施策，创新工作方法、破解治理难题，用坚守与奉献守护着辖区的平安与和谐，用真心与温情赢得了群众的广泛认可与信赖。