高黎贡山下，曾靠山吃山的百花岭，如今因鸟而兴、因绿而美。2026年4月29日，百花岭观鸟产业被确定为全国20个特色生态旅游地典型案例之一（云南唯一入选案例），为全省乃至全国生态旅游与社区协同发展提供可复制、可推广的保山实践。作为守护高黎贡山生物生态安全屏障的基层战斗堡垒，保山市公安局隆阳分局高黎贡山自然保护区森林派出所紧扣“强治理”工作，将“派出所主防”理念深度嵌入全省文旅融合发展大局，把生态保护、治安管控、基层治理、服务发展深度融合，走出了一条“护生态、保平安、兴产业、惠民生”的特色警务新路子，交出了一份“绿水青山”与“金山银山”双向奔赴的平安答卷。

构建“警长+网格”防护体系，筑牢生态安全屏障

一是实行“1+1+N”包保责任制。严格落实“林长+警长”双长制工作机制，依托“高黎贡山党旗红”品牌，推行“生态警长+网格员+N”的“1+1+N”包保责任制。建设百花岭生态警务联勤工作站，固定驻站民警、辅警、护林员力量，划定鸟类栖息地、候鸟迁徙通道、观鸟核心区、山林防火带4类责任区块，实行“一山一警、一塘一员、一片一策”精细化管控，构建起全警参与、责任到人的生态保护工作格局。

二是健全“行刑衔接”机制。与检察院、法院、林草、自然资源等部门建立“行刑衔接”联席会议、联合整治等机制，健全联合巡护、案件移送、证据固定、线索通报等机制。针对观鸟旺季、候鸟迁徙季、鸟类繁殖期、森林防火期动态调整警力部署，同步规范行刑衔接工作流程，做到行政执法与刑事司法高效衔接，实现从“事后移交、被动处置”向“主动对接、共治共享”的转变。2026年以来，移送衔接案件线索7条，确保生态领域案事件依法依规快查快处。

三是建立“三快”工作机制。深入贯彻落实关于全面加强鸟类保护工作总林长令，始终保持对破坏野生动植物资源违法犯罪的严打态势，建立“快出警、快侦查、快破案”机制，严厉打击非法猎捕野生鸟类等行为。百花岭村高黎贡山保护区周边发案率整体呈下降趋势。

  

打造“科技+脚板”巡护模式，提升立体管控效能

一是构建林区“云守护”。构建“空中巡、地面守、网上管、实地查”立体化巡防体系，在森林防火检查站、重要进山路口等安装视频监控，及时发现违法犯罪线索，实现对鸟类栖息地的动态管控。同时，依托隆阳区建设的视频监控项目，与林草部门联动，加强人员管控。

二是搭建“三层生态防线”。构建“核心封控、缓冲管控、外围防控”三层生态安全防线，落实网格化生态警务管控，常态化开展山林徒步巡护、候鸟迁徙专项巡查、进山入林卡点盘查，运用视频监控、野外巡护点位布防，按照“逢节必巡、逢险必巡、逢乱必巡”的模式，做到每周一次常规巡护，每月一次深度巡护，每季度一次武装巡护。2025年以来，徒步山林巡护700余公里，大幅提升深山区域违法发现、风险预警、快速处置能力。

三是组建“生态义警”。广泛吸纳护林员、鸟塘塘主、村组干部、当地村民组建10人的“高黎贡山生态义警”，协助开展日常巡护、线索上报、秩序劝导、游客引导、矛盾化解，把生态守护的触角延伸到每一个山头、每一处鸟塘。2025年以来，开展巡护72次，收集线索2条。

  

激发“IP+产业”内生动力，护航文旅康养产业

一是做强生态IP。围绕百花岭“中国五星级观鸟胜地”定位及全国生态旅游典型案例品牌效应，以生态警务全力保障“观鸟+森林康养+民族文化+咖啡体验”融合发展，联合芒宽派出所严厉打击扰乱旅游秩序等行为，助力打造特色生态康养旅游IP，推动生态资源持续转化为旅游优势、品牌优势。

二是畅通旅游“微循环”。把服务群众贯穿生态警务全过程，在生态警务联勤工作站，简化进山报备、人员登记流程，快速开展救助服务，及时处置山林险情等突发情况，主动为游客、村民、经营户提供求助服务、法律咨询、安全提醒。2025年，为群众提供各类咨询服务600人次，实现生态效益、社会效益、经济效益同步提升。

三是拓宽群众“致富路”。主动结合辖区产业发展需求，全程护航百花岭“观鸟经济”全产业链发展以及“观鸟+咖啡”“观鸟+研学”等新业态发展，为特色农产品申请地理标志保护提供法律支持，并保障群众依靠生态产业稳定增收。目前，百花岭已建成24个观鸟塘，依托观鸟产业发展民宿28家、特色餐饮30余家，培育“鸟导”80余人，鸟塘年门票收入达77万元、关联产业年收入近1500万元，带动200余个就业岗位，助力“绿水青山”真正转化为群众手中的“金山银山”。

  

厚植“和谐+共生”生态根基，绘就共建共享画卷

一是从“发传单”向“拉家常”转变。依托高黎贡山宣教中心，积极打造“生态警务宣教长廊”，常态化开展生态保护“进景区、进村庄、进学校”活动，通过以案释法、举办“生态课堂”等形式，让“保护高黎贡就是保护家园”的理念深入人心。2025年以来，开展各类宣传40余次，受教育群众达1.5万人，村民主动成为生态知识的传播者。

二是从“靠山吃山”向“守山护山”转变。积极推动成立“百花岭爱鸟护鸟协会”，协助制定鸟塘管理办法，将护鸟护林纳入村规民约。明确建设标准、开放时段与生态保护规范等，引导群众从“靠山吃山”向“守山护山”转变，实现警务治理与村民自治深度融合，让百花岭观鸟基地的生态底色更纯、平安底色更足。

三是从“伐木工”向“护林员”转变。2025年，百花岭经验在第五届世界生物圈保护区大会上向全球分享，派出所紧跟百花岭国际观鸟节、野生动物摄影赛事、全球生物圈交流等重大活动，全程做好安保维稳、生态风险防控、法治宣传保障，当地群众保护生物生态意识明显增强，原来的“猎鸟人”变成了“护鸟人”，“伐木工”变成了“护林员”。