刑事警情同比下降33.69%，治安警情同比下降34.63%。这组数字，勾勒出昆明市公安局西山分局金牛派出所辖区平安态势持续向好的势头。

金牛派出所辖区面积2.84平方公里，分布着19个居民小区、34家酒店、多个高层楼宇和商业中心，实有人口6.2万人，人口密、业态多、治安要素杂。

警情为何能连降？秘诀就藏在派出所一间不起眼的小屋子——综合指挥室。

“派出所工作不能‘兵来将挡’，必须想办法跑到警情前面去。”金牛派出所所长介绍，立足辖区实际，金牛派出所创新打造“1+7+N”宣防矩阵，从源头筑牢基层平安网。

从“等警情上门”到“把风险看见”

基层警务最怕的不是忙，而是忙得没章法。金牛派出所的破题之道，就是将综合指挥室打造成“最强大脑”。

如今的综合指挥室已不再只是一个简单“接警、派警”的地方，而是连接接警处置、风险评估、案件流转、矛盾化解、巡逻防控等多个环节的实战化平台。平时指挥室里有2名民警和9名辅警24小时在岗，由专职指挥长统筹调度，发生重大敏感警情时值班领导即时介入，夜间零点后仍有警力在岗值守，真正做到“一室运转不打烊、两队全天有支撑”。

“以前大家多是各自作战。”金牛派出所副所长说，“现在不一样了，警情一来，综合指挥室先将当事人信息、是否存在重复报警、有没有同类纠纷、风险点在哪里，尽可能先排查出来，再把信息推给一线民警。这样一来，民警处警时心里就有底了，处置也更稳了。”

为了让每一起警情都看得清、盯得住、落得实，金牛派出所探索建立“五色关注、四维研判、四表闭环”的“五四四”机制。接报警情按性质和风险分成“刑事橙、治安黄、敏感红、自接绿、重复蓝”五类，重点警情一目了然。同时，坚持“日抓处置、周抓防控、月抓治理、年抓战略”，把零散警情放到整体治安走势中分析，再通过“日清日结表、矛盾纠纷交办表、刑事案件流转表、行政案件流转表”四张表，把每一起警情、每一项任务都压实到人、闭环到位。

“我们要做的，就是分析每一起警情背后有没有风险，是否需要建档、跟进，警情只有真正闭环，才算处理完了。”金牛派出所勤务指挥室指挥长说。

  

2025年8月，辖区一家日化店老板报警称店里一名女员工被人殴打。从表面上看，这是一起普通伤害警情，但综合指挥室一研判，发现事情并不简单：涉事双方此前已多次因情感纠纷报警，矛盾长期积压。民警赶到现场后，指挥室同步启动重点盯办机制，将这起警情提升为“高风险”等级。

当天，派出所依法对施暴男子作出处理，同时将“必研判背景、必现场处置、必当晚物理隔离、必通知家属、必推动实质性化解”等“五必”机制措施全部跟上。

女方当晚被送回老家，男子父母被请来参与调解，后续又围绕孩子抚养、务工去向等问题跟进。直到第三次回访时，女方明确表示自己已离开云南，与对方彻底断开联系，这起潜藏重大风险的矛盾才真正画上句号。

  

“有些警情表面上看是小打小闹，但背后可能是长期积压的矛盾，若处理不好就可能埋下更大隐患。”金牛派出所所长说。

2025年以来，金牛派出所闭环处置风险隐患65件，办案时间同比缩短0.8天，真正实现“小案快破、小纠纷快调、小风险快控”。

从“挂横幅发传单”到“手机一响就看见”

综合指挥室不仅管“处”，还管“防”。哪类警情高发、哪类人群易受骗、哪片区域风险抬头，都会第一时间转化为宣防重点，为“1+7+N”机制提供最精准的“弹药”。

过去在做法治宣传时，手段多是挂横幅、贴海报、发传单，热闹归热闹，但效果往往不好量化。群众到底看没看、信没信、记没记，谁心里都没底。金牛派出所民警意识到，与其一遍遍说，不如把安全提醒精准送到群众“指尖”。

  

基于这样的思路，金牛派出所创新打造“1+7+N”宣防矩阵。

所谓“1+7+N”，“1”就是1名社区民警，作为宣防第一责任人；“7”就是紧扣辖区治安实际，把居民楼栋、物业公司、宾馆酒店、网约房、小型商铺、物流寄递、珠宝贵金属店7类重点板块分门别类抓起来；“N”，就是通过这7类重点群体辐射辖区广大群众，形成全域覆盖、分类管理、精准推送的线上宣防网络。

  

“现在人手一部手机，获取信息的方式变了，宣传方式也得跟着群众走。”金牛派出所所长说，“什么警情高发，我们就重点宣传什么，这样群众更愿意看，也更记得住。”

为了将宣传矩阵搭起来，金牛派出所没少下功夫。一方面，由负责人牵头，定期召开行业场所管理会，压实物业、宾馆、酒店、网约房、物流企业等主体责任。另一方面，推动物业以楼栋为单位建群，推动商铺、物流、旅店等分类入群，逐步把群众、商户、物业、行业场所全部串联起来。目前，已建立115个线上网络警务群，覆盖4万余名群众、80%常住人口。

群建起来了，更重要的是发什么、怎么发。派出所结合辖区真实警情，为群众量身定制安全提示。比如，旅店业曾经是多类诈骗的高发点。针对此类问题，派出所将宾馆酒店和网约房纳入“1+7+N”体系，连续组织行业培训，制作反诈承诺书，摆放在前台醒目位置，前台工作人员主动提醒相关诈骗套路。

“现在培训多了、案例讲透了，大家的防范意识就树立起来了。”金牛派出所副所长介绍，“只要发现不对劲，工作人员会第一时间联系社区民警或者派出所，其实就是把行业场所变成了我们的前哨。”

随着宣防越来越精准，诈骗警情从2024年的22起降至2025年的2起。“宣传只有群众收得到、看得懂、能防住，才算真正有效。”金牛派出所所长说。

从“单打独斗”到“攥指成拳”

单靠线上建群还不够，必须实现“线上预警+线下共治”闭环。

为此，金牛派出所总结提炼出“收、研、产、推、盯”五步工作法。先“收”集每天的接报警情、案件动态和高发诈骗手法，再“研”判重点对象和重点区域，接着“产”出警情提示单、普法宣传单、宣防快报，然后精准“推”送到7类群体中去，最后持续“盯”反馈、盯成效、盯整改。

  

2025年以来，金牛派出所累计制作宣防快报359期，电信网络诈骗警情同比下降30.68%，“五类治安案件”同比下降31.54%。

随着“1+7+N”体系不断完善，线下共治的力量也慢慢增强。

2025年8月、9月，辖区地下停车场连续发生多起车内财物被盗警情。综合指挥室迅速分析高发区域和作案规律，一边通过居民群、物业群及时发布停车防盗提醒，一边将嫌疑人特征推送给物业和“夜莺巡逻队”，组织力量开展重点巡查。

从“派出所提醒”到“自行分析研判”，这背后，是“1+7+N”长期浸润形成的效果。通过“夜莺巡逻队”“平安金牛联盟”等机制，派出所将1200余名“春雨马上帮”志愿者、商铺代表、物业力量组织起来，明确巡防时间、线路和职责边界，让“红袖标”真正成为平安建设的参与者、守护者。