星云湖是玉溪市江川区人民心中的母亲湖,千百年来滋养着一方水土、守护着一方生灵,星云湖流域山水纵横,渔业、林业、矿产资源富集,坐拥34.71平方公里水域与37公里环湖岸线。随着周边湿地公园建成、候鸟迁徙数量持续增加,湖区生态环境持续向好。然而,生态改善也带来了新的治理挑战——非法捕鸟、非法捕捞、非法采矿等行为屡禁不止,针对星云湖生态环境的违法犯罪仍时有发生的实际,一个集公安、行政、群众等多方力量于一体的“生态前哨”——星云湖生态警务站应运而生。

“一站”:生态警务站(生态保护“指挥部”)
在这样的背景下,玉溪市区两级公安机关环食药侦部门以“一站两队三巡四融合五机制”为核心,从指挥、队伍、巡护、融合、机制多个维度,构建起一套完整的生态守护体系。

玉溪市公安局环食药侦支队支队长介绍:“江川星云湖生态警务站就是要建立一个前沿哨点,把预防和宣传做在前面,联动相关部门形成合力,实现全民共治”。

下午三点,环食药侦民警通过无人机巡航,在网红桥附近发现有人非法下网捕鱼,立即通过无人机喊话:“公安提醒你已进入星云湖管制区域,禁止非法捕捞,请马上离开!”……
从无人机发现,到警务室调度,再到行政管理部门现场处置、结果反馈,整个过程一气呵成。这背后,正是星云湖生态警务站所构建的联勤联动机制在高效运转。
“两队”:生态治理先锋队和生态义警队
生态治理先锋队由公安、林草、水利、星云湖管理局等10个部门的力量组成,他们是生态执法的“主力军”。这支队伍中的公安力量是固定的,其他部门则根据工作需要,在案件高发期进行联合行动。

生态义警队则是一支广泛的群众力量。这些分布在各处的义警队员,就像是生态警务站的“千里眼”和“顺风耳”,他们能第一时间发现线索、上报情况,让警务站能够及时掌握最前端的信息。
“三巡”:车巡、视频巡、无人机巡
如果说“两队”解决了“人”的问题,那么“三巡”——车巡、视频巡、无人机巡,则是解决了“效”的问题。
在警务站里,一张星云湖生态警务区域防控图格外醒目,图上标注了不同的重点区域:非法捕捞多发区,候鸟栖息地,磷矿资源分布区,这些区域就是无人机巡的重点目标。

根据不同的季节和案件高发期,民警指令无人机飞往这些区域进行巡查。如果发现违法行为首先进行高空喊话;若喊话无效,便通过对讲机指令相应部门人员前往干预。
玉溪市公安局环食药侦支队辅警介绍:“我们提前规划好航线,无人机定时定点定区域开展巡检”。针对人、车、船等可疑目标进行自动识别、拍照录像,第一时间发现警情、固定证据,为案件侦破提供科技支撑。

除了无人机巡,车巡是“三巡”中最基础、最日常的一环。民警驾驶警车沿湖巡逻,及时处理突发情况,同时向周边群众开展生态保护宣传。此外,遍布星云湖沿线的“智慧渔政系统”,也构成了另一道无形的防护网。
“四融合”:力量、资源、科技、治理融合
在星云湖生态警务站,相关行政部门的系统数据汇聚整合形成一个信息研判的“智慧大脑”,涵盖了环保部门的环保监测系统、林草部门的森林防火预防监测系统、星云湖管理局的智慧渔政系统……

玉溪市公安局江川分局环食药侦大队大队长介绍:“通过系统研判,一旦发现违法线索,同步把线索推送相应行政部门进行治理预防,充分发挥公安机关主动警务、预防警务效能”。
通过整合资源,部门联动,把各方的力量拧成一股绳,最后形成一个闭环。
“五机制”:共建共治、联勤联动、信息共享、行刑衔接、高质量发展
这种深度融合还催生了一套长效运行机制——“五机制”:共建共治、联勤联动、信息共享、行刑衔接、高质量发展,有效确保了生态警务站能够常态化、规范化运行,让公安与行政部门的协作有章可循、有据可依。

“首先进行资源共享,把我们的智慧渔政系统接入到生态警务站,其次是队伍力量整合,公安机关和我们定期不定期开展联合执法。”江川区星云湖管理局副局长说。
从“单打独斗”到“握指成拳”,从“传统巡护”到“科技赋能”,星云湖生态警务站的生动实践,也是基层生态环境治理的一个鲜活样本。

每年冬天,成千上万的候鸟从远方飞来,在星云湖栖息越冬,构成一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。随着生态警务站的建立和运行,湖区的日常巡护更加严密,破坏行为得到有效遏制,湿地植被得以恢复,水生生态系统逐步走向良性循环。
星云湖的候鸟近三年又新增了3个种类,已经达到了47个种类。种群数量变化也比较大,以前赤麻鸭就是几百只,现在最多的时候可以达到几千只。

这些数据的背后,是实实在在的治理成效。通过智慧手段抓获生态违法嫌疑人12人,生态警情同比下降13%,星云湖水质从劣V类提升至V类向好;湿地率达到96.55%,群众生态满意度达90分以上。

玉溪市公安局环食药侦支队支队长说:“今年,玉溪公安将在抚仙湖和杞麓湖建立生态警务站,通过不断健全玉溪‘三湖两江一山’生态警务机制,更好地守护好这片绿水青山”。