近日，曲靖市公安局麒麟分局白石江派出所基层治理工作经验获《派出所工作》杂志“‘国枫所’巡礼”专栏刊发推介。该专栏集中展示各地派出所在坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进“派出所主防”职能落实方面的务实做法与成效。

全文如下：

派出所名称：曲靖市公安局麒麟分局白石江派出所。

建所时间：1984年7月。

辖区概况：辖区面积22.21平方公里，下辖8个社区，实有人口9.28万人。

警力配备：现有民警27人、辅警40人。

荣誉：一级公安派出所。2015年被评为“第二届云南省公安机关爱民模范集体”；2020年被云南省公安厅评为“枫桥式公安派出所”、被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”、被云南省委组织部评为“云南省规范化建设示范党支部”；2021年被公安部、中华全国总工会评为“全国公安机关成绩突出集体”，被公安部评为全国“枫桥式公安派出所”。荣立集体二等功2次、集体三等功7次。

  

白石江派出所民警合影

曲靖市公安局麒麟分局白石江派出所辖区具有“老旧小区多、改制企业多、专业市场多”的特点。近年来，派出所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣“派出所主防”职能定位，深化“两队一室”改革，全力确保了辖区的平安稳定。

聚焦“矛盾不上交”

构建多元化解体系，筑牢基层稳定“首道防线”

白石江派出所地处麒麟区中心城区，年均发生与婚恋情感、家庭邻里、经济物业等类型矛盾纠纷相关警情2000余起，若处置不及时、方法不得当，极易引发“民转刑”案件。为了更好地化解各类矛盾纠纷，派出所在日常工作中重点做实专职调解、品牌调解、党员调解、前置调解、平台调解五种调解方式，打造实用的多元化解体系。

专职调解“守阵地”。派出所的专职调解员丁忠明已在派出所工作33年，是派出所的“老活宝”，调解经验丰富，群众有纠纷他随到随调，年均调解各类矛盾纠纷300余起，调解成功率达98%以上。辖区群众遇到矛盾纠纷常说的一句话就是：“走嘛，我们到派出所找老丁评理去。”这句口头禅也是群众对派出所工作的认可。

  

派出所接处警大厅

品牌调解“柔化冰”。针对家庭婚恋情感纠纷占比高、隐蔽性强、化解难度大的特点，派出所挑选了5名亲和力强、群众工作扎实的女民警，组建了“五朵警花”情感纠纷调解组，充分发挥女性民警耐心、细心、贴心的特点，柔性化解各类家庭婚恋纠纷。

党员调解“破难题”。除了一般纠纷，还有一部分疑难复杂的矛盾纠纷调解难度大，如涉众、企业、涉校、涉医纠纷。针对这类纠纷，派出所挑选了4名群众工作经验丰富的民警成立“党员先锋调解队”，充分发挥党员先锋模范作用。

前置调解“治未病”。化解矛盾纠纷，最好的效果是“化解在小、解决在早”。如果前期处置不及时，容易导致矛盾升级，变成“老大难”问题。针对这种规律，派出所在治安状况较为复杂的“酒吧一条街”“仟源农贸市场”成立了调解室，做到就近就快就便调解；在辖区矛盾纠纷较多的临江花园、麒麟嘉园小区，成立了“警务工作站”，发动物管委员会、业主代表配合开展调解，做到警务前移、触角延伸。

平台调解“跨时空”。将“人民法院调解平台”接入派出所矛盾纠纷调解室，实现“庭所对接”“诉前调解”。通过互联网便捷的联通方式促进矛盾纠纷化解，让时空阻隔不再成为障碍。

通过这些工作举措，真正做到了调解方式、调解主体、调解阵地的多元化，辖区各类矛盾纠纷化解率始终保持在98%以上，交出了第一份“矛盾不上交”的答卷。

聚焦“平安不出事”

深化“两队一室”改革，激活基层治理智慧引擎

综合指挥室定期研判警情，精准指导“两队”开展“打、防、管、控、宣”等工作，在打击犯罪、基层治理、服务群众方面发挥着越来越重要的作用。派出所引导街道司法、社区、城管等部门共同开展矛盾纠纷闭环处理；在社会治理过程中与综治中心深度融合，实现公安机关与党委、政府的同频共振、同题共答。

科学配置警力，实现重心下移。派出所“两队一室”的人员按照“235”的比例配置，即综合指挥室20%、案件办理队30%、社区警务队50%。通过加强社区警务队的力量，进一步夯实基础工作，做实“主防”根基。

优化各自职能，实现精准定位。按照“做精综合指挥室，做专社区警务队，做强案件办理队”的思路，不断优化工作流程、提升工作效率。

厘清工作职责，实现效率提升。派出所通过优化“两队一室”警务运行机制，达到了四个效果，即指挥更顺畅、职责更清晰、分工更明确、协同更到位，在警力没有增加的情况下，工作效率得到了提升。

建强“神经中枢”，强化统筹联动。将综合指挥室建设置于派出所工作的先导性、基础性地位来抓，规范设置“一长六岗”，打造集指挥调度、情报研判、视频巡查、执法监督、基础管控、质效管理等功能于一体的派出所“神经中枢”。对派出所承接的各项工作指令做到全量汇聚、分类管理，真正做到“人员集中、资源集聚、手段集成”。

通过不断优化“两队一室”警务运行模式，辖区社会治安可防可控，2025年同比2024年刑事案件数量下降18.23%、治安案件数量下降25.38%，交出了第二份“平安不出事”的答卷。

聚焦“服务不缺位”

优化五项便民举措，传递公安服务“暖心温度”

“服务不缺位”是白石江派出所践行新时代“枫桥经验”的重要主题。在便民服务方面，派出所尽可能地做到“想群众之所想，急群众之所急”，用高质量服务护航麒麟区的高质量发展。

  

户籍民警为辖区群众办理业务

弹性服务“随时办”。提供“延时办、错峰办、预约办”服务，周一到周五中午户籍室轮流值班不休息，下午上班时间延长半小时，星期六上午正常办理户籍业务。同时还推出交管业务和外管业务办理，为群众一站式办结。

容缺办理“一次办”。为最大限度地方便群众办事，派出所实行“容缺办”。比如，辖区群众办理户籍业务、暂住业务辅助资料没有带全时，只需签订一份承诺书，就可以先办理完结，后续再补充完善材料，做到让群众只跑一次。

上门服务“贴心办”。对辖区行动不便的特殊群体和老年人群体，实行上门办理，办完后社区民警再利用下社区的时间送证上门。

自助超市“全天办”。设立24小时不下班的“公安自助便民超市”，群众可以根据自己的时间选择自助和人工服务。只要居民年满16周岁，在第二次办理身份证时，就可以通过自助服务办理。

配套升级“暖心办”。设置学雷锋志愿岗，为群众提供引导和咨询；设置更衣室、化妆间和母婴室，尽力为群众提供暖心贴心服务。

近年来，白石江派出所辖区群众的安全感、满意度不断提升，交出了第三份“服务不缺位”的答卷。

聚焦“‘主防’强治理”

创新多维防控体系，守护辖区群众“平安家园”

2025年以来，按照曲靖市公安局“市县主战、派出所主防”的总体要求，麒麟分局专业警种承担电信网络诈骗、跨区域犯罪、团伙系列犯罪案件的侦办，为派出所腾出更多时间和精力开展“主防”工作。派出所以“创新、主动、规范、协同、精细、务实”的新警务理念为引领，不断夯实“主防”基础、提升“主防”质效。

  

云南省“最美政法干警”“最美基层民警·云警之星”张涛走访群众

深耕群防群治，凝聚共治合力。白石江派出所之所以能够被评为全国“枫桥式公安派出所”，很大程度上是因为多年来坚定不移地走群众路线，倡导共建共治共享的理念，在辖区内组织成立了多支发挥重要作用的平安类社会组织。比如，在治安状况较为复杂的酒吧街，通过“场所出资、物管招人、派出所管理”的模式，成立了24人的“护市义警队”，驻守酒吧街、潮汕街、创兴商业广场等治安复杂区域，常态化开展“人员盘查、车辆检查、场所清查、纠纷化解、服务群众”等工作，积极构建良好的营商环境。“义警队”建立以来，警情由日均4.5起下降到0.5起。又如，白石江派出所辖区有22所中小学、幼儿园，在校师生2万余人，护校安园压力大、任务重。派出所按照“家、校、警”的模式，发动教师、保安、家长成立了600余人的“护校义警队”，每天定时开展护学岗工作，成为护校安园的重要力量。

强化电信网络诈骗防控，实现“双降”目标。针对电信网络诈骗案件高发态势，白石江派出所在实战中总结出了“听、看、唱、劝、宣”五字反诈工作法。在辖区人员密集场所安装的850个红外感应小喇叭，循环播放反诈提示语。与美团合作，植入反诈语音，让1.2万辆共享单车化身“反诈宣传车”。组建209个微信群，每天向辖区群推送反诈案例和知识。联合辖区文艺团队改编了麒麟警方第一首反诈歌曲《无诈麒麟》，将反诈知识唱给群众听。通过反诈预警平台快速核查高危涉诈人员，及时开展预警劝阻。在101个小区全部安装反诈宣传栏。旅客入住辖区宾馆前全部签订反诈告知书。通过这些工作，实现了发案数和损失数“双下降”的目标。

推进智慧安防，提升防控质效。在辖区主要路段和重点区域安装视频监控，实现高清卡口、结构化探头全覆盖，筑牢智慧防控屏障。在流动人口较多的城中村，发动社区安装“智慧门禁”系统，流动人口租房前必须到社区报备，由社区民警核查身份，更新“一标三实”信息。牢牢把握流动人口管理的主动权，实现出租房屋“动态管”。在行业场所聚集区域，安装可视化一键报警设备，接入综合指挥室和分局防控治理中心，定期开展视频巡查，精准掌握娱乐场所经营情况，实现行业场所“线上管”。在网约房集中的小区，依托“云治采”数据平台，对网约房民宿实行“一房一码”赋码管理，入住人员必须扫码登记个人信息后才能办理入住手续，做到“以码管房、以房管人、实名认证”，实现网约民宿“赋码管”。

聚焦“普法强基础”

打造沉浸式体验阵地，厚植全民守法“法治土壤”

自全省普法强基补短板专项行动开展以来，派出所紧紧围绕“平安成长、平安家庭、平安务工”三个主题，依托自建的“安全防范体验馆”，开展全覆盖、精准化、沉浸式普法工作，力图达到参观一次、受益终身的效果。

体验馆面向社会开放，是集防范电信网络诈骗、道路交通安全、校园安全、学生防溺水、消防安全、禁毒于一体的普法阵地，是麒麟区中小学生夏令营指定活动场馆。办理户口的群众也可以自行到体验馆学习和了解相关法律知识。派出所定期分批次组织辖区中小学学生、群众到安防馆开展普法宣传，截至目前，已组织300余批次、3万余人次到这里体验沉浸式普法宣传。现在体验馆成了麒麟区的普法“网红打卡地”。

聚焦“党建强引领”

铸造忠诚担当警魂，激活基层治理“红色动能”

创建党建品牌，实现深度融合。派出所创立“滴水成江、积安向善”党建品牌，品牌的理念是派出所每一次服务群众、每一次化解纠纷、每一次打击犯罪换来的“小平安”汇聚成辖区的“大平安”，最终达到“平安稳定、和谐向善”的效果。

推行积分管理，实现精准画像。在创建“枫桥式公安派出所”的过程中，大家体会到，要想业务强必须队伍强，要想队伍强必须党建强。因此，派出所高度重视党建工作。常态化开展“三会一课”、主题党日等活动，并严格落实分局“1+4”党员积分管理制度，从政治素质、履职担当、纪律规矩、综合评价四个维度对民警表现进行赋分管理、精准画像，结果作为职级晋升、公务员考核、评先评优的主要依据。在党建引领下，派出所先后荣获“全国公安机关执法示范先进单位”、“全国公安机关成绩突出集体”、云南省“云岭先锋红旗党支部”等荣誉。

组建党建联盟，实现共建共治。为深入推进党建引领基层社会治理，派出所通过党建联盟这一纽带和平台，与辖区36家单位和小区组成党建联盟，定期开展联合支部活动和民情恳谈会，如校长座谈会、社区党支部书记座谈会、物管经理座谈会等，收集民情民意，不断提高管理和服务水平。