近年来，临沧边境管理支队班老边境派出所坚持系统思维、全要素发力，把党建从“组织覆盖”推向“功能嵌入”，以铸魂育人固本、以党建引领网格编组、以联建贯通多元力量，让群众从治理对象变为治理节点，让“人心”一层一层转化为可调度、可闭环、可持续的治理效能。

 

 

让干部成为群众的“活教材”

治理效能的起点是人。教育群众的前提，是干部先被教育到位。班老边境派出所把“教育者先受教育”嵌入组织生活，不搞“民警讲、群众听”的单向灌输，让干部在红色教育中先受洗礼，再以干部感染群众、以党员带动村寨。

一堂被问停的法治课，倒逼教育路径调整。班老边境派出所党支部争取班老乡党委支持，将警地党员教育纳入驻地党委整体党建工作布局，依托“佤山回声·前沿枫警”联创共建品牌，把主题党日活动开到抗英遗址、回归主题公园和界碑旁。党员民警先学一步、深学一层，系统梳理班老回归史与各族共御外侮的历史，组织老支书、非遗代表性传承人等人员，用佤语在火塘边、遗址前讲“当年打侵略者，佤族、汉族、傣族一起拿起的刀枪”。干部先被红色教育“点燃”，再成为“行走的教材”。

此外，将党员干部、民警编入网格化管理，让教育者同时担任网格责任人。派出所6名社区民警全部兼任行政村“法治副村主任”，全日制沉入网格；党员义警编入警务室，与民警同坐板凳、同开展主题党日活动。民警在火塘边讲完《中华人民共和国民法典》相邻权条款，转身就对包联网格里的地界纠纷负责；义警骨干在界碑旁听完党课，回到寨子就带着包联的5至10户群众落实巡边义务。2025年，68%的基层矛盾在义警队介入下就地化解，靠的不是义警“天生会调解”，而是党员带着义警在一次次走访、一场场火塘会里把判断力和分寸感传下去。

 

 

党建引领网格建设 把群众从治理对象变成治理节点

群众力量要转化为效能，关键在于“编组”。班老边境派出所用网格化管理把分散的本土力量固定为有责任、有响应、有闭环的治理节点，让“人熟地熟”从个人优势变为结构优势。

义警队按村组编组，每人包联5至10户。全乡最远寨子出警近两小时，常驻警力有限。派出所将党员民警沉入网格，义警队按村组编组，打通“派出所—行政村—自然村—农户”链条。谁家有事，第一个到的是包联义警；哪段便道需要盯，负责的是编入该网格的义警；联防所发现异常，就近响应的也是这些有固定包联关系的义警和联防员，义警和联防员发现异常直报责任民警，民警上报综合指挥室，指挥室研判派单，联防员、义警就近响应，形成“就近处突、梯次增援”的闭环。技防设施嵌入同一链条，高空瞭望与地面群防咬合运转。今年以来，技防设施预警、义警队员协助联防队员梯次布防，破获走私普通货物案6起。

每季度举办一次集中培训，请法官、调解员讲解法律知识和实战技巧；简单纠纷义警队中的调解员可先行处置，事后民警确认；表现突出的年底由乡党委和派出所联合表彰。近两年已有6名义警队员获评乡“金牌调解员”。义警队员疏导情感，民警以案释法，司法所依据民法典厘清权责，调解结果当场确认、跟踪回访。一起僵持三年的自建房工程款纠纷，双方无规范凭证，调解专班逐层实地丈量，一把尺子量到底，4.2万元尾款当场结清，积怨实质性化解。截至目前，全乡累计成功化解各类民生矛盾纠纷180余起。

 

 

以组织纽带贯通党政军警民合力

班老边境派出所把联建半径从警民之间扩展到党政军警民之间，让派出所的治理闭环接入强边固防的大联动。

抵边联防所全覆盖建立临时党支部。42.711公里边境线上，9个联防所全部成立临时党支部，选派党员干部脱产驻守，“一肩挑”担任党支部书记和联防所长，党组织神经末梢扎到管控最前沿。派出所党支部与乡党委、联防所、边检分站结对共建，“六同六融”从警地延伸到军警地之间。

联防员、民辅警、边防连指战员、义警队员编成“就近报警、快速响应、协同处置”的立体巡边模式，定期联合处突演练磨合指挥与响应流程。抵边瞭望塔搭载智能监控系统全天候监测，“空中瞭望+卡点值守+地面巡护”让巡查从“人力密集”走向“人技协同”，响应速度从小时级压缩到分钟级。今年以来，联防员协助边境派出所查获各类案件30余起，真正让群众力量转化为可调度、可闭环、可持续的治理效能。

班老边境派出所的实践表明，高效能治理不能靠单一主体单点突破，而是靠多元共治的合力。先让干部成为治理共识的载体，再让群众成为治理结构中的节点，最后让多元力量在同一张组织网络中合拢。每一步都不离开党建，每一步都把“人心”转化为可运行、可闭环、可持续的治理效能。