红河州绿春县地处滇南边陲，集边疆、民族、山区特质于一体，基层治理点多线长、末梢分散。如何让组织扎根边疆、让治理抵达末梢，是必须答好的现实考卷。近年来，绿春县以“融”破题、以“合”聚力，走出一条边境民族地区基层善治的新路径。

组织融合：构建到边到底的治理体系

绿春县把党组织体系建设作为先手棋，做到治理边界拓展到哪里，党的组织就建到哪里、党的工作就覆盖到哪里。

边境一线建强堡垒。深化边疆党建长廊建设，推动48个抵边村民小组单独组建党支部全覆盖、7个边境行政村党组织规范化建设全面达标；边境乡镇全年发展党员63名，61名边境派出所党员民警兼任村（社区）党组织副书记或村（居）委会主任助理，党员带头巡边护边400余次，组织优势不断转化为强边固防优势。

网格末梢嵌入组织。全县5354个基层网格全部设立党小组或党员联系点，推行“党支部包村、党小组包片、党员包户”三级包联机制，打通政策宣传、矛盾调解、民生服务、风险排查等治理工作“最后一公里”，2026年上半年，全县矛盾纠纷调处成功率稳定在97.5%，基本实现“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。

产业链上延伸覆盖。创新产业党建模式，在茶叶、橡胶、八角等“7+N”农林特色产业体系设立党支部，培育650余名党员致富带头人，不断建立完善“党支部+合作社+农户”利益联结与结对帮扶机制，以组织振兴带动产业提效、群众增收。

  

力量融合：凝聚多方协同的治理合力

打破部门壁垒和条块分割，统筹党政军警民、专业队伍、群防力量，变“单一管”为“共同治”。

党政军警民联建共治。深化党政军警民“五位一体”联动协调机制，通过组织联建、队伍联训、矛盾联调、治安联防、发展联促，定期召开强边固防联席会议，推动信息互通、资源共享、行动同步。

群防群治打造特色品牌。深化“十户联防”治理体系，培育“秋海棠女子戍边队”等戍边队伍，壮大“东仰大妈”等基层治理队伍，推动“边民变哨兵、群众变‘家长’”，构筑全民共管的人民防线。

专业力量下沉基层末梢。推动治理专班扎根92个村（社区），746名“法律明白人”、191名政法干警挂联基层，250余名志愿者活跃在一线，驻村工作队、基层治理专干全覆盖下沉，把专业化服务送到群众“家门口”，把纠纷调处能力建在基层末梢。绿春县公安局禁毒大队获评“全国公安机关优秀基层单位”，边境管控效能持续提升。

  

手段融合：探索三治并进的治理路径

立足边疆民族文化土壤，推动法治、自治、德治深度融合。

“双语”普法筑牢法治根基。常态化开展“153法治走边关”专项普法行动，推行“汉语+哈尼语”“双语”宣讲、街天普法、以案释法，把法治宣传融入赶集、节庆等群众日常场景，破解山区村寨语言壁垒，让法治观念深入民心。

本土自治激活内生动力。创造性转化哈尼族“刻木分水”传统公平理念，总结形成特色调解工作法；推广大兴镇牛洪社区“四定”工作法、平河镇“村民议事会+民族调解员”模式，深入开展“协商在基层”“院坝协商”等实践活动，用群众听得懂、信得过的方式化解矛盾。平河村获评“全国乡村治理示范村”。

移风易俗涵养德治乡风。实现村规民约行政村全覆盖，深化移风易俗“一约四会”，骑马坝乡推行移风易俗“六步法”，将婚事新办、丧事简办、厚养薄葬等要求细化纳入村规民约，以刚性约束推动文明乡风落地生根。

  

目标融合：释放兴边富民的治理红利

坚持治理与发展双向赋能，把治理成效转化为边境建设、产业发展、民生保障的实际成果。

以治理提质边境建设。累计投入3.31亿元高质量建成48个边境幸福村，推动道路硬化、安全饮水、网络信号全覆盖向边境一线倾斜，配套完善教育、医疗等公共服务，打造“边境雄关·梅尼新寨”“云端二甫·幸福边关”等示范样板，让边民守边有条件、致富有奔头。

以治理赋能产业增收。全县党组织领办合作社达120个，把网格管理、联农带农利益联结嵌入产业发展全链条，通过基层治理末梢落地技术培训、惠农政策、产销对接等服务，支撑特色产业持续提质扩面。以治理兜牢民生底线。构建县、乡、村、组四级联动民生服务体系，推动6所乡镇敬老院、38个居家养老服务中心、9个乡镇未成年人保护工作站、92个儿童之家实现行政村全覆盖；打造“山里有约”关爱“一老一小”特色品牌，累计开展活动130余期，惠及群众万余人次，以服务聚民心、以民心促治理，持续提升边疆群众获得感。

  

治理有效，边关稳固；融合赋能，兴边富民。下一步，绿春县将持续做深做实“四融”文章，让党旗在边境一线高高飘扬，让基层善治在村村寨寨落地生根，在祖国西南边陲绘就边固、民富、村美、人和的善治新图景。