5年来，西双版纳州景洪市始终将法治建设作为护航高质量发展的生命线和压舱石，以“立法、执法、司法、普法”四维协同为抓手，在民族地区法治实践中探索突破，在边境治理创新中深耕细作，交出了一份“法治护航发展、平安惠及民生”的亮眼答卷。

 

 

“立法为源”——立足民族实际 畅通民意促善治

以良法善治为起点，景洪市立足边疆民族地区实际，以“小切口”解决“大问题”，让法规条款既贴合发展需求，又承载民族文化。积极配合州级开展立法调研，深入一线掌握法律实施情况、群众意见，助推上级立法质量提升。五年间，协助并参加州人大常委会《云南省西双版纳傣族自治州古茶树保护条例（修订）》《西双版纳傣族自治州天然橡胶管理条例（修订）》等立法前期调研工作4次，积极参加全州立法协调工作推进会3次。充分发挥允景洪街道、基诺山乡2个基层立法联系点“民意直通车”作用，推动全市87个人大代表联络室整合优化、迭代升级，有效发挥“家站室”密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”作用，搭建起“法言法语”与“民言民语”的双向交流平台，把基层声音“原汁原味”传递至立法机关，为相关文件的起草修订工作提供精准民意支撑。

“执法为流”——规范行政执法 主动服务优环境

以高效规范执法为关键，景洪市以“智慧化+协同化”协同发力，推动行政执法从“处罚管理”向“预防服务”转变，为边疆发展筑牢秩序屏障。针对企业反映强烈的“多头检查、重复执法”问题，在重点行业和领域推行“综合查一次”，引领监管模式变革。通过“一张清单”明事项、“一支队伍”管检查，将原先多个部门的多次检查，整合为一次联合检查。推广应用“云执法”App，确保全市行政执法人员实施现场检查时使用“云执法”App开展扫码入企，做好计划备案等工作，极大减轻了企业迎检负担，优化了营商环境。基层“一支队伍管执法”实现突破。全面深化乡镇（街道）综合行政执法改革，推动执法重心下移、力量下沉。在全市14个乡镇（街道）组建综合行政执法队，平均配备执法人员12名，印发《景洪市乡镇（街道）综合行政执法协调联动机制》，有效解决了基层长期存在的“看得见的管不着”难题。行政执法“三项制度”实现全覆盖、真落地，行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”在各乡镇（街道）、全市各行政执法部门得到刚性约束。持续强化执法队伍建设，执法公信力和群众满意度持续增强，执法队伍专业化水平显著提升。建立常态化培训机制，五年累计轮训执法人员1000余人次，实现执法人员持证上岗率达100%，推动执法行为从“合规”向“优质”升级。连续五年组织开展年度行政执法案卷集中评查工作，有效规范了执法文书制作和案件办理流程。针对群众反映强烈、社会关注度高的重点执法领域，开展专项执法监督检查21次。

 

 

“司法为坝”坚守公平正义 化解矛盾筑和谐

以司法公正为底线，景洪市立足边疆群众需求，以“便民化+专业化”提升司法效能，让司法温度直抵民心。为破解边疆村寨“打官司远”难题，在傣族、哈尼族聚居区设立“法官工作室”3个，配备“双语”法官，提供远程立案、文书送达、巡回审判等服务，累计为群众节省诉讼往返路程超1万公里，惠及群众2000余人次。

打造“象往调解室”特色品牌，推行“快速响应、分类处置、跟踪回访”三阶梯调解机制，在诉讼服务大厅设立澜湄国际仲裁院驻法院工作站，共同参与矛盾纠纷的化解工作。针对涉边纠纷、民族矛盾等特殊案件，组建由法官、民族调解员、法律顾问组成的专业合议庭，运用“双语调解+习俗说理”模式化解矛盾，案件调解成功率提升至30%以上。

全面推广适用起诉状、答辩状模板，金融借款合同、信用卡等纠纷起诉状示范文本使用率达98%。构建“类案专审团队”“小额快审团队”等专业化审判团队。同时，深化司法公开透明，搭建庭审直播平台，网上直播庭审10047件，观看人数达157.29万人次，在中国裁判文书网上公开各类裁判文书共59702件，邀请人大代表、政协委员、群众代表走进法庭旁听庭审70余次，开展“司法开放日”活动20余场，司法公信力满意度达100%。

 

 

“普法为沐”创新浸润边疆 培育法治新生态

以法治浸润为路径，景洪市作为多民族聚居区，民族文化底蕴深厚。立足地域特色，组建普法团队，打造“喃滴溜”“双语”普法团队、“哨傣”普法宣传队等特色品牌，走出一条“民族特色+法治传播”的创新路径，让普法工作从“单向灌输”变为“双向互动”。在阵地建设上，巧借傣族“赶摆场”这一群众聚集的传统场所，将其升级为流动的法治宣传主阵地。创建1个全国、2个省级民主法治示范村，1个市级法治文化广场、3个省级示范项目等实体阵地。同时，积极拥抱数字化浪潮，上线普法产品资源库，上架音视频369件，制作220余部原创普法微视频，借助微信视频号、抖音等平台，线上普法浏览量超563万次，推动普法阵地向“云端”延伸，实现“指尖学法”随时随地，形成“阵地沉浸式+线上便捷化”传播网络。“八五”普法规划实施以来，景洪市线上线下协同发力，围绕着力打造“雨林景洪”普法特色品牌，创新打造“普法文创集市”“后备箱普法”“移动普法办公室”等活动，利用重要时间节点，开展各类专项宣传3600场次，发放各类宣传资料25.5万份，解答法律咨询1.2万余人次，受众超过115.2万人次，让法治理念在边疆民族地区落地生根、开花结果。

从立法的“精准滴灌”到执法的“高效护航”，从司法的“温暖守护”到普法的“浸润人心”，景洪市以法治建设的多点突破，为边疆长治久安注入强劲动能。