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迪庆州法院深度融入综治中心 绘就基层善治新图景
发布时间:2026-07-16  责任编辑:符晓

近年来,迪庆州两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,紧扣全州综治中心规范化建设工作部署,以坚持党的全面领导为根本遵循、以高位统筹推动为重要抓手、以机制闭环管理为核心支撑、以实体阵地赋能为实战落点,全面嵌入州、县、乡、村四级综治体系,推动矛盾纠纷从“诉讼终端”向“治理前端”前移,在雪域三江畔走出了一条兼具地域特色与司法温度的基层善治新路径。

坚持党的全面领导,筑牢政治引领“压舱石”

始终把法院融入综治中心规范化建设作为践行新时代党的治藏方略、维护边疆长治久安的重大政治任务,牢牢坚持党对政法工作的绝对领导,主动将多元解纷工作融入全州基层治理全局谋划推进。两级法院严格落实党组主体责任,将综治中心规范化入驻、实体化运行列为“一把手工程”,党组专题研究部署入驻方案、力量配置、机制建设等核心事项,定期向同级党委政法委汇报存在问题与推进计划,推动司法力量深度融入党委领导下的基层治理体系。发挥党建引领带动作用,推动党建阵地向综治一线延伸,选派政治过硬、业务精通的党员骨干法官、法官助理常驻驻点,带头开展纠纷调处、法治宣传、便民服务,切实将党建活力转化为综治阵地的解纷战斗力。

 

 

高位统筹联动,构建全域覆盖“大格局”

全州现已建成州、县(市)、乡镇、村(社区)四级综治中心230个。迪庆州中级人民法院牵头统一全州法院入驻标准、运行流程与培训体系,构建“中院统筹调度、县(市)法院实体驻点、基层法庭巡回下沉”三级联动格局,推动司法服务全面嵌入各级综治阵地。全面落实“6+11+N”派驻模式,在综治中心设置法官工作室,派出优秀法官长期驻点,构建起“中心吹哨、部门报到”的快速联动响应体系。充分发挥专业法官释法说理、指导调解的优势作用,常态化参与纠纷调处指导、矛盾纠纷研判分析,从司法角度指明定分止争路径,延伸司法为民服务链条,依法维护群众合法权益。

机制创新破局,拧紧风险管控“安全阀”

迪庆中院联合州委政法委出台《迪庆法院参与综治中心规范化建设工作指引(试行)》,构建“排查—推送—分流—调处—稳控—反馈”全链条闭环,明确全州各级法院入驻同级综治中心职责权限和工作流程,以制度化、规范化举措防范化解矛盾衍生风险,夯实辖区基层治理工作根基。州级层面同步出台《“1+3+N”矛盾纠纷风险隐患联防联控工作机制》《综治中心问题发现、上报、处置、反馈闭环处置机制》等系列文件,严格落实“全量受理—分类流转—依法处置—全程督办—限时反馈—群众评价”六步化解流程,实现纠纷处置全链条闭环运行。自2024年入驻以来,全州法院累计出台源头治理配套制度16项,以刚性制度保障综治中心规范高效运行。

 

 

阵地提质增效,激活多元解纷“新引擎”

依托各级综治中心实体阵地,法院职能深度嵌入基层治理末梢,源头减量、终端解纷、便民服务等多维成效持续凸显。

源头减量成效直观显现。2026年1月至6月,全州法院民事一审案件受理数同比下降16.22%,大量矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。2025年全年依托综治中心联动化解各类纠纷108件,化解成功率达75%,联动行业调解化解物业、劳动争议、金融类纠纷3300余件。入驻以来,累计办理司法确认案件860件,提供诉讼引导、法律咨询超1100人次,前端治理效能稳步提升。

法官工作室扎根基层末梢。德钦县人民法院全面推行法官挂包乡镇机制,依托融治法官工作室对接各级治理网格,挂包法官定期下沉各乡镇综治中心,开展业务指导、联合调处、精准普法。2026年3月,德钦县燕门乡法官工作室联动县乡两级综治中心,成功调处256名农民工群体性欠薪纠纷,促成企业现场先行支付20万元并签订履约协议,并同步开通司法确认绿色通道,实现重大民生纠纷一站式化解。

巡回庭审畅通便民快车道。香格里拉市人民法院创新“法院+综治中心”联动解纷模式,将巡回庭审搬进综治中心,把审判端口前移至解纷一线。针对基层多发民事纠纷就地开庭,坚持调解优先、调判结合,联合综治力量释法疏导,首场进驻庭审即促成双方达成调解协议、握手言和,实现矛盾就地化解。同时,规范工程领域农民工工资保证金管理,累计为907名劳动者追回劳动报酬722.507万元,真正实现让群众“只进一扇门、最多跑一地”。

 

 

数字赋能夯实专业支撑。全州法院打通“人民法院调解平台”与“云综治”系统数据对接,为辖区500余名调解员配备“AI调解助手”,畅通“法答网”“人民法院案例库”“法研数智小助手”等平台资源应用,为一线调解提供实时法律参考与专业支撑,有效提升基层解纷的规范性与精准度。维西县立足人员编制实际,以“定点联络人+线上平台流转+每周实体值班”模式深化数字应用,实现司法服务远程响应、就近落地。2025年全州常态化开展业务培训60余场次,覆盖特邀调解员1200余人次,基层调解队伍专业化水平稳步提升,推进高原司法服务先走一步。

“枫”染雪域成色更足,法润边疆初心愈坚。下一步,迪庆州两级法院将始终锚定司法为民、公正司法主线,持续深耕新时代“枫桥经验”的迪庆实践,以综治中心为核心阵地,把司法服务下沉到治理末梢、把矛盾纠纷化解在萌芽状态,在三江两岸传递法治温度,在基层一线凝聚治理合力,用实实在在的解纷成效,绘就雪域高原共建共治共享的基层治理新图景。