自云南省高级人民法院部署“盘活沉睡资产，助推经济发展”专项行动以来，红河州开远市人民法院闻令而动、靶向发力，紧扣“底数清、快处置、强推动、长效化”目标，在实践中探索形成了以“清、活、转、合、实”为核心的“五步破茧”工作法。一套“组合拳”下来，一批“沉睡”多年的资产正在被唤醒，转化为服务开远经济发展的“源头活水”。

全域起底，“精准画像”清底数

资产盘活，底数清晰是前提。开远市法院依托“总对总”“点对点”网络查控系统，对涉执资产进行全面“体检”，逐案梳理终本案件，逐项核对车辆、商铺、住房等已查封未处置财产。建立“执行局长牵头、团队分工负责、一案一专员”的排查机制，明确财产类型、权属状况、抵押顺位、处置障碍等关键信息。

在此基础上，积极建立闲置资产库、意向投资人库、行业买家库，实行“红黄绿”分级管理，做到“一案一册、一资产一档案”。通过穿透式研判，为后续精准处置、分类施策奠定坚实基础。

分类施策，“放水养鱼”激活力

对有运营价值但不宜“一拍了之”的资产，该院灵活运用“活封活扣”等强制措施，在保障申请人权益的同时给被执行人“喘息”机会。

红河某食品公司拖欠工人工资一案就是生动注脚。该公司法定代表人因经营不善失联，公司账户被依法冻结，但仍有工人在岗坚持生产。经实地走访，执行法官了解到，公司春节前囤积了一批产品，正通过抖音等平台进行线上销售，待回款后有望逐步清偿工人工资。同时，公司现有机器设备购买成本约118万元，因设备与租用厂房配套定制，若简单拍卖处置，价值将大打折扣。

面对这一情况，法官摒弃“一卖了之”的机械思维，坚持善意文明执行理念，对机器设备进行清点造册并予以“活封”，允许企业在法院监督下继续生产经营，用销售回款分期清偿债务。通过“放水养鱼”，被查封的资产从“冻结的包袱”变回了“能生钱的资产”，不仅让5名工人的14万余元工资有了着落，更保住了企业的“造血功能”，实现了债权兑现、企业重生、多方共赢的良性循环。对确需处置的资产，执行局优先采用“议价+网拍”“定向推介+分拆处置”等方式，最大限度提升资产变现价值。创新不动产“法拍贷”无缝衔接模式，实现办证与抵押同步办结。

执破融合，“腾笼换鸟”释产能

面对长期“僵而不死”、严重资不抵债的企业，积极探索打通执行与破产的衔接通道。成立“执破衔接”工作专班，对长期未执结的企业被执行人开展“经营状况+资产结构+债务规模”三维评估，建立筛查台账。执行局与破产审判部门建立“双向联络员”制度，实现案件信息共享、节点同步推进。

通过建立快速识别、快速移送、快速审理的工作闭环，为符合条件的终本案件企业被执行人依法出清畅通了路径。这一举措旨在让长期沉淀的土地、厂房等要素资源重新进入市场循环，推动“僵尸企业”有序退出、存量资产盘活利用，最终实现“腾笼换鸟”的目标。

府院联动，“攥指成拳”破堵点

盘活“沉睡资产”涉及多个环节、多个部门，单靠法院“单打独斗”难以为继。法院注重内部挖潜与外部借力相结合，对内成立专门财产处置团队，对资产登记、现场调查、评估、拍卖等环节实行集约化、标准化管理，大幅缩短处置周期；对外建立与市自然资源局、市税务局、产业园区等部门的常态化协作机制，打通查控、税费、过户等关键节点。

针对重大复杂资产，执行局依托府院联席会议制度，实行“一事一议、专班推进”机制，由执行法官、职能部门负责人共同会商解决。在涉及历史遗留问题的土地处置中，执行局主动协调相关部门厘清权属、补缴税费、打通过户通道，确保资产顺利变现交付。对破产房地产企业启动“证缴分离”，允许在相关部门追缴税费同时先行办理登记。各方力量“攥指成拳”，形成资产盘活的最大合力。

终本清仓，“变废为宝”见实效

对历年终本案件进行全面“回头看”，规范建立分类管理台账，对具备恢复条件的“应恢尽恢”，对有财产线索的立即核查处置。通过“悬赏+和解”“活封+监管”等模式，实现个案、类案集中清理。

自专项行动开展以来，累计恢复执行案件60余件，成功处置一批沉积多年的“骨头案”资产，将“沉睡资产”转化为“源头活水”，真正实现“变废为宝”。

下一步，开远市法院将持续以“五步破茧”工作法为抓手，在机制完善上再发力，进一步细化分类处置标准，强化府院联动实效。同时严守依法规范底线，抓实廉政风险防控，以钉钉子精神推动专项行动走深走实，切实把查封财产转化为发展增量，用司法之力打通公平正义“最后一公里”，为开远经济社会高质量发展贡献法院力量。