2025年9月16日清晨，昆明市晋宁区晋城街道的田间地头已是一片繁忙景象。菜农李师傅将一筐筐新鲜油麦菜搬上运输车，脸上洋溢着踏实的笑容。“这回心里有底了，签了合同，钱也到账了。”他一边擦拭额头的汗珠，一边指着手机里那份电子版蔬菜买卖合同说。

谁能想到，就在几个月前，这位朴实的农民还因5万余元菜款被拖欠而彻夜难眠？

口头之约终成维权困局

56岁的李师傅是土生土长的晋宁人，祖辈务农，与老伴靠种菜为生，每天天未亮就下地劳作，日复一日耕耘在自家两亩菜地上。2024年初，菜贩秦某来到冷库收购蔬菜，一眼相中李师傅家的油麦菜，随即达成口头协议：长期收购其蔬菜，价格随行就市，货到付款。

起初合作顺利，秦某按时结算。但从2024年下半年起，付款开始拖延，采购单越积越多，累计欠款达5.2万元。李师傅多次催要，对方总以“资金周转困难”推脱。他手中仅有几张手写签名的收货单和零星微信聊天记录，既无明确单价，也未约定付款时间与违约责任。

“我们农民不懂法，以为对方签了字就行。”李师傅无奈地说。直到听说一街之隔的“矛盾纠纷调审一体化中心”有法官能帮忙，才抱着试试看的心态走进去。

法官递来买卖合同参考模板

接待他的，是晋宁区人民法院晋城人民法庭法官王然。听完讲述，王然逐一查看证据材料，发现采购单仅注明“蔬菜300斤”，连单价都没有约定，缺乏关键条款，难以形成完整证据链。

“您现在最需要的，是一份规范的书面合同。”王然没有直接立案，而是拿出一份由晋宁区法院制作的蔬菜买卖合同（参考模板），逐条讲解如何填写主体信息、标的物规格、计价方式、结算周期及违约金标准。

  

“比如这里要写清‘每公斤3.6元’，而不是‘按市场价’；付款时间必须具体到‘每月5日前结清上月货款’；逾期则按日万分之五计算违约金。”王然耐心指导，“白纸黑字才是护身符。”

在法官协助下，李师傅重新与秦某协商并签订正式合同。一个月后，因对方仍拒不支付欠款，李师傅持新合同向晋城法庭提起诉讼。

案件适用简易程序审理。庭审中，双方对合同真实性无异议，法院依法主持调解，最终达成分期还款协议。不到两周，首笔2万元到账。

“这份合同不仅帮我追回了血汗钱，更让我明白，种菜要用心，交易更要留痕。”李师傅感慨道。

从“无据”到“有据” 小合同撬动大治理

在晋宁区，像李师傅这样的菜农超过万人，蔬菜年产量逾百万吨。然而，长期以来，农户与收购商之间多依赖“熟人信用”或“口头约定”，交易凭证简陋，一旦发生纠纷，维权极为困难。

据统计，2023年至2024年，晋城法庭受理涉农买卖合同纠纷同比增长37%，其中七成以上因证据不足导致败诉或调解失败。

为此，晋宁区法院联合区司法局，依据《中华人民共和国民法典》合同编相关规定，结合多年审判实践中的高频争议点，精心设计推出蔬菜买卖合同（参考模板）和蔬菜结算单样式，免费向农户发放，并通过村组广播、微信群、巡回宣讲等方式推广使用。

  

该模板语言通俗易懂，涵盖当事人身份信息、蔬菜品种、质量标准、计量方式、单价、交货地点、对账机制、付款期限、违约责任等12项核心内容，相当于为菜农提供了一份“风险清单”和“法律指南”。

“过去一张条子写‘今收到菜一批’，现在必须注明‘2025年10月25日收到李某某供应油麦菜800公斤，单价3.6元/公斤，合计2880元’。”王然介绍，“细节决定成败，证据的生命力就在于可追溯、可验证。”

“枫桥式人民法庭”激活基层善治

这一举措的背后，是晋城法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动缩影。

晋城历史悠久，河泊所遗址出土文物印证了“和合”文化源远流长，《论语·八佾》残简中“礼之用，和为贵”的理念至今仍熠熠生辉。晋城法庭以此为基础，融合鲍卫忠群众工作法与本地先进典型田红飞事迹，挂牌成立“鲍卫忠群众工作法调解室”“田红飞群众工作法调解室”，打造具有地域特色的“枫桥式人民法庭”。

2024年8月，在晋宁区委统筹、区委政法委牵头下，晋城街道建成全市首个“矛盾纠纷调审一体化中心”。法庭实质化入驻，与派出所、司法所、检察室联动办公，实现“就地调、就地立、就地审”。

  

中心设有接待窗口、调解区、审判庭、执行事务专窗，构建“预防—调解—审判—执行”闭环机制。截至2025年10月底，共受理各类矛盾纠纷596件，组织调解581件，调解成功543件，成功率高达93.45%，警情案件同比下降23%。

“很多纠纷其实并不复杂，关键是前端介入、源头化解。”人民调解员黄滇云说，“以前村民吵架找村干部，现在愿意来这儿说理。有法官坐镇，大家心里更踏实。”

以法促产 营造法治化营商环境

更深层次的影响正在显现。标准化合同的普及，不仅增强了农户的法律意识，也为晋城蔬菜产业规范化发展注入新动能。

晋城法庭定期发布“民事案件调审情况分析通报”，梳理辖区纠纷类型、成因及趋势，2025年以来，已发出诉情通报10期、司法建议2份，推动建立“行业自律+行政监管+司法保障”协同治理格局。

同时，晋城法庭延伸服务触角，开展“五小”为民工程——办小案、做小事、解小忧、帮小忙、惠小利，设立巡回法庭、夜间法庭、线上法庭，确保农忙时节不误诉讼，偏远村落也能享公平。

  

“一份小小的合同模板，看似微不足道，实则是法治精神下沉基层的关键一步。”晋宁区法院负责人表示，“它把抽象的法律条文转化为老百姓看得懂、用得上的工具，真正实现了‘事前预防’优于‘事后补救’。”

如今，在晋城的田间地头，越来越多菜农主动索要并使用规范合同。一些合作社甚至将其纳入内部管理制度，作为对外交易的统一范本。

从“口头承诺”到“白纸黑字”，从“被动维权”到“主动防范”，法治的种子正悄然播撒在这片沃土之上。一份合同，不只是交易凭证，更是乡村振兴路上的一盏明灯，照亮产业发展的法治之路。