在祖国西南边陲的临沧市，市、县、乡、村四级综治中心如同坚实堡垒，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

从率先实现四级综治中心全覆盖，到创新“常驻+轮驻+随驻”机制，再到用闭环管理破解各类纠纷，临沧市以综治中心规范化建设为牵引，书写着边疆民族地区基层治理的精彩答卷。

 

 

织密基层治理“一张网”

“过去群众遇到矛盾纠纷，不知道找哪个部门解决，来回跑、多头跑。现在进了综治中心，事情就能有人管、有人解。”这是临沧群众对综治中心实体化运行模式的直观感受。

为打破部门壁垒，临沧市创新实行“常驻+轮驻+随驻”机制，市、县两级综治中心由党委政法委副书记兼任主任，公安、司法、信访等部门骨干常驻，民政、人社等行业部门按需轮驻，社会组织、专业人士随叫随到；乡村两级则整合政法委员、综治专干、自然村长等力量深入田间地头，成为社情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”。

在此基础上，临沧市构建了“排查、调处、登记、研判、交办、督导”全流程闭环管理机制。今年1月至9月，全市各级调解组织、调解力量共排查矛盾纠纷25034件，通过“无讼临沧”线上平台远程调解、与公安机关联动“登门拜访”，确保矛盾“发现在早、化解在小”，让“群众诉求有地说、纠纷有人管、矛盾就地解”成为现实。

 

破解积年纠纷“老大难”

面对复杂的积年纠纷，临沧市各级综治中心整合多方力量，啃下一个又一个“硬骨头”。

在云县茶房乡，罗某与陈某的宅基地纠纷僵持40年，从三级法院诉讼到矛盾僵局。茶房乡综治中心成立专项调解组，采用“法理支撑+情感疏导+利益平衡”的创新“三维调解法”，先锚定罗某持有的《集体土地使用证》，明确其合法使用权；再邀请老支书唤起两户“远亲不如近邻”的情感；最终提出“使用权流转”方案，最终陈某支付20万元获得宅基地使用权。今年3月，当罗某将《集体土地使用证》原件交到陈某手中，两双紧握的手，终于解开了缠绕40年的“结”。

 

筑牢边疆稳定“平安基”

综治中心的高效运行，让临沧市的社会治理效能持续提升。今年以来，临沧市矛盾纠纷警情同比下降4.4%，治安案件数同比下降8.7%，刑事案件破案率同比上升26.1%，命案发案较去年同期下降75%，降幅位居全省前列。

从非遗“阿数瑟”搭台普法，到“火塘调解”、“双语”普法；从“云上调解客厅”打破地域限制，到“田间地头调解队”服务农忙时节，临沧的综治中心已成为群众家门口的“解忧站”。

 

如今，临沧下辖县（区）还结合实际探索“自选动作”，形成了基层治理百花齐放的生动局面：永德县通过“问需于民、问计于民、问效于民”和“还权于民、还利于民、还信于民”的“三问三还”机制破解治理难题；临翔区整合基层治理专干、网格员等6000余人力量，依托1674个编码网格，推行“敲门入户”“拉家常”工作法延伸感知触角；镇康县通过工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治的“五联”机制筑牢边境防线；耿马县“1+4+N”服务体系，即以综治中心为枢纽，联动法庭、司法所、派出所、调解委员会四支核心力量，吸引多方社会力量参与，构建治理闭环。

下一步，临沧市将以更高标准推动各级综治中心规范化建设、实体化运行，持续织密民生服务网、筑牢平安防护墙，全力把综治中心打造成群众“信得过、找得到、解难题”的解纷“终点站”，为边疆民族地区社会治理现代化探索更多可复制、可推广的经验，书写更具温度与力量的“临沧样板”。