在临沧市云县茶房乡，一场跨越40年的宅基地纠纷，曾让罗某与陈某两户从邻里变“冤家”。2024年底，茶房乡综治中心接过这起“硬骨头”案件，用三个月时间推动双方握手言和，让尘封40年的矛盾画上句号。近日，云南省委政法委“锚定‘规范化’绘好‘新枫景’”主题宣传采访活动走进临沧市，深入了解临沧市综治中心规范化建设成效、新时代“枫桥经验”在临沧边疆民族地区的创新实践。

据了解，近年来临沧市各级综治中心盯住“排查、调处、登记、研判、交办、督导”6个关键词，依托“自然村长”队伍，加快推动形成全市综治中心规范化建设、实体化运行的良性格局。在此过程中一批综治中心规范化建设、实体化运行的典型经验先后涌现，多个综治中心典型经验做法相继在全国、全省推广。

“小切口”推动基层“大治理”

永德县综治中心选派344名公职人员担任“自然村长”，化身民情收集员、纠纷调解员、普法宣传员。同时，将农村“客事总管”纳入“法律明白人”培养体系，利用其“表达好、群众基础好、协调好”优势，在红白喜事中宣传移风易俗、排查矛盾隐患。全县123支“客事总管”队伍，成为移风易俗引领者、政策宣传员，实现“民俗文化”与“现代治理”深度融合。

针对土地经营权纠纷等高频矛盾，推行“找准争议、示范调解、纾困帮扶”三步工作法。围绕服务经济发展、促进社会和谐稳定，乌木龙人民法庭设立“帕帕窝”调解室（“帕帕窝”为俐侎语，意为“好好说”），将“双语”调解与民族特色结合，延伸司法职能、融入社会治理，让矛盾“消化于基层，消化于萌芽”。

 

 

“五道茶”调解法让调解更有温度

“以前村民有矛盾，要么吵得面红耳赤，要么憋在心里生闷气，不愿说出来。”干了十多年调解工作的老王感触颇深地说，如今耿马县勐撒镇综治中心通过“一杯茶、两分理、三言笑解千般结”、勐撒调解“五道茶”工作法，让调解工作有了全新的打开方式。

第一道为“醒茶”倾听诉求，先请当事人坐下喝杯茶，在茶香中倾听当事人的诉求，使当事人的情绪渐渐平复；第二道“洗茶”梳理事实，通过耐心的询问，让当事人反映的问题清晰明了；第三道“润杯”情绪疏导，让当事人放松心情，敞开心扉，降低抵抗情绪；第四道“品茶”协商解决，通过调解让当事人握手言和；第五道“回味”和解回访，对成功调解的矛盾纠纷进行动态跟踪，掌握调解满意度，实现矛盾纠纷的闭环化解。

通过“五道茶”工作法让矛盾纠纷排查化解实现了全量登记、分流交办、多元化解、风险评估、动态跟踪，今年以来，排查各类矛盾纠纷305起，成功调解矛盾纠纷302起，做到让每一件矛盾纠纷迎刃而解。

 

 

“双中心”真正为基层松绑减负

镇康县勐堆乡国境线长39.8公里（为全县边境线最长、管控最难乡镇），为进一步提升工作质效，整合资源，勐堆乡融合“社会治安综合治理中心、党政军警民联合指挥中心”2个功能区，搭建了联系服务群众、开展边疆民族地区治理工作的主阵地。

当地蚌孔村村民张某与李某因林地界限争议，双方各执一词，互不相让，矛盾纠纷即将激化。联防员作为“第一发现人”，立即上报乡指挥中心。中心通过协同机制迅速将信息推送至综治中心。综治中心随即派员现场勘查、组织调解，结合村规民约与土地政策，促使双方达成协议，纠纷在基层一线圆满化解。

“两个中心”一体化运行实现了“用更少的人力、更短的时间，办理更多的事务”，治理效能显著提升，以更少资源办更多实事，真正为基层松绑减负，成功筑牢了统筹发展与安全的边疆基石，成为强边固防与社会治理深度融合的生动典范。

 

 

打通基层治理“最后一米”

在临翔区，有一张“横向到边、纵向到底”的网，这张网上有着116个守护平安的“枢纽站”——区乡村三级综合治理中心；这张织密的社会安全网集资源整合、服务群众、化解矛盾、风险防控于一体，区级中心统筹全局，乡镇（街道）中心精准发力，村（社区）中心扎根基层，将政法职能向基层延伸、将服务触角向群众贴近，筑牢了将矛盾纠纷化解在基层一线、风险隐患消除在萌芽状态的防线，诠释了新时代“枫桥经验”的鲜活内涵。

在临翔的田间地头、街头巷尾，40名基层治理专干、187名驻村工作队员、302名自然村长、499名基层干警、2336名村组干部、743名“法律明白人”、912名人民调解员，1674个编码网格的网格长（员）充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，“入户”“敲门”与群众拉家常、话冷暖，第一时间倾听民声、体察民情，推动隐患感知触角向网格、楼栋、家庭延伸，早发现、早报告、早处置、早解决各类矛盾纠纷和安全隐患，打通基层治理“最后一米”。

（来源：云南网 记者：赵岗）