近年来，普洱市景谷县凤山镇以综治中心实体化运行为抓手，创新打造基层治理“智慧大脑”，通过系统性资源整合、全链条机制创新、精细化服务下沉等举措，有效提升了基层治理效能，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

构建治理“枢纽站点”，打造“一站式”运转平台

优化功能布局，实现资源整合。凤山镇综治中心秉持“服务群众、调处矛盾、促进和谐”的原则，科学规划功能区域，打造了集群众接待、法律咨询、矛盾调处等功能于一体的综合性服务平台。整合了镇平安法治办、司法所、派出所等部门，采取“常驻+轮驻”的方式，形成了“前台统一受理、后台分类处理、全程跟踪督办”的工作闭环。通过办公场所整合和部门职能融合，综治中心实现了从“多中心”到“一平台”的转变，群众办事从“多头跑”变为“一处办”。中心运行以来，共完善综治网格104个、微网格448个，配备专兼职网格员560名，实现对202个村（居）民小组的全覆盖。

强化数字赋能，推动协同治理。以“数字乡村”建设为契机，在各村（社区）、重要交通路口、人员密集场所等安装了100余个视频监控设备，将原本分散的治理节点紧密串联成网，构建了覆盖全镇的数字化治理网络，为预防违法犯罪行为、维护社会治安稳定以及提升辖区群众的安全感提供了重要支撑。

常驻轮驻协同，治理效能倍增。建立“中心吹哨、部门报到”联动机制，形成了司法、平安法治办常驻，农业农村发展服务中心、社会事务办、妇联等部门轮驻的协同工作体系，明确各部门职责边界和协作流程，确保群众诉求“一站式”解决。中心运行以来，通过矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治的治理模式，累计接待来访群众120余人次，受理并调解矛盾纠纷102件，调解成功率达95.3%。

筑牢治理“责任链条”，构建一整套工作机制

高位统筹推动，整合研判机制。完善社会稳定风险评估机制，对重大项目、重大决策实行“立项必评、决策必评、实施必评、验收必评”的“四必评”机制，今年以来，共开展风险评估23次，防范化解风险隐患17个。建立各级研判机制，每月主持召开政法工作例会暨综治中心工作例会，调度工作情况，分析研判社会稳定形势，研究解决存在的困难和问题；镇党委副书记、政法委员主持每周研判；村（社区）党组织书记主持时时研判。

落实四级联调，完善摸排机制。构建“镇—村—组—网格”四级联调网络，建立矛盾纠纷“日排查、周报告、月分析”制度。常态化开展“五个摸清”排查，今年以来，共开展拉网式排查12次，发现苗头性问题43个，全部得到及时妥善处置。建立重点人员“一人一档”管理台账，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。同时，中心还设立“民情气象站”，通过设置民情收集箱、开通热线电话、组建信息员队伍等方式，及时捕捉社情民意，让群众的安全感和获得感更加可感可及。

精准延伸服务，深化回访机制。严格落实矛盾纠纷跟踪回访机制，定期开展调解成效“回头看”，通过电话回访、入户走访等形式，主动对接当事人，了解其对调解结果的即时满意度，深入追踪调解协议的后续履行情况、矛盾是否出现反复、当事人的思想动态及困难诉求。一旦在回访中发现协议履行困难、当事人有新诉求或矛盾有复发苗头，中心迅速启动响应程序，联动相关部门及时跟进处置，确保问题不搁置、矛盾不升级。今年以来，共回访当事人156人次，群众满意率达95%。

激活治理“末梢神经”，推动一条龙贴心服务

发动群众参与，凝聚共治力量。镇综治中心创新群众参与机制，联合13个村（社区）建立“1+13+N”志愿服务体系，积极吸纳社区党员、退休干部、乡贤能人等群体参与基层治理。今年以来，共开展平安创建活动24场次，组织治安巡逻300余人次，举办法治宣传活动15场，排查整治安全隐患67处，群众参与基层治理的积极性显著提升。

强化法治宣传，提升法治意识。结合普法强基补短板专项行动，深入开展法治宣传“六进”活动，打造“线上+线下”立体化宣传网络。选取赡养纠纷、土地争议等典型案例以案释法，用身边事教育身边人，不断提升群众法律知晓率。

加强法律服务，优化服务供给。综治中心推行“一站式”法律服务模式，为群众提供“全流程”法律服务。建立“一村一‘法治副村长’”制度，13个村（社区）实现“法治副村长”全覆盖。创新“预约服务+上门服务”机制，对未成年人、经济困难等特殊群体实行“一对一”帮扶。累计提供法律服务60人次，代写法律文书20件，办理法律援助案件19件。

创新治理“多元脉络”，破解一系列治理难题

建立完善“以案定补”激励机制，将调解工作成效纳入村干部绩效考核体系，与评先评优、绩效工资挂钩，激发基层调解活力，各村调解成功率同比提升35%，在辖区营造了“自发调处、比学赶超”的良好氛围。

善用民间智慧，巧解民间心结。充分挖掘本土调解资源，设立村级“调解工作室”13个，邀请乡贤能人、老村干部等担任特邀调解员。这些“民间法官”熟悉乡情民意，善用“土办法”解决“大难题”，以“火塘调解”“田间调解”等接地气的方式，让矛盾纠纷在轻松氛围中得到化解，在化解婚姻家庭、山林土地等纠纷中发挥着独特作用。今年以来，镇综治中心结合“民间智慧”调解纠纷67起，占全镇调解总量的76%。

乡镇携手搭台，联调联动破题。针对跨区域矛盾纠纷难题，凤山镇积极与其他乡镇建立完善联防、联调、联治的“三联”工作机制，不断加强信息互通和对策共商，积极创建联调平台，对跨区域纠纷实行“一案一专班”联合调处。

下一步，凤山镇将继续深化综治中心规范化建设、实体化运行，重点在智慧治理、精细服务、多元共治等方面寻求突破，努力打造基层治理现代化的“凤山样板”，为推进全域治理体系和治理能力现代化贡献基层智慧。