近年来，西双版纳州景洪市委政法委持续推进综治中心规范化建设实体化运行，按照“以大数据思维谋平安，用信息化技术促综治”的工作思路，同步推广运用“平安版纳”基层治理信息平台，采取“线下+线上”相结合的模式，聚焦矛盾纠纷排查化解、基层网格治理、重点人员帮扶管理等工作。

在系统推进综治中心规范化建设基础上，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为契机，谋划构建“傣乡枫桥”非诉讼纠纷化解服务体系，在全州范围内率先成立6个城区矛盾纠纷调处中心，以强化矛盾纠纷搜集、整合资源力量、推动多部门联调为目标，实行“1+1+5+N”工作模式，推动矛盾纠纷调处中心实体运行。

 

打造“一中心治理”新格局

中心“实体”。推动矛盾纠纷“一站式”化解，综治中心整合群众接访、研判分析、纠纷调处等职能，向群众提供各类便民服务，成为全市矛盾纠纷化解的“指挥部”。

机制“实效”。为让综治中心“职责明晰、流程顺畅、运行高效”，景洪市优化完善《综治中心研判指引》《矛盾纠纷排查化解、帮扶人员、网格治理分级分类管理办法、流程》等8个机制，规范工作流程，提高工作效率。

工作“实战”。景洪市综治中心建立线下线上相结合的“双联动”工作模式，线下依托“中心吹哨，部门报到”机制，将普通矛盾纠纷交由工作人员进行现场调解，复杂矛盾纠纷通过线上视频连线，由专家顾问提供专业咨询，推动纠纷实质性化解。同时，依托常态化研判机制，每月分析辖区矛盾纠纷隐患形势，结合当前突出矛盾纠纷类型和存在较大治安风险隐患领域，组织相关单位驻点跟班学习，以学促干、以干促训，不断提高工作人员业务水平。

信息化赋能纠纷化解提质增效

拓渠道。在以往矛盾纠纷感知发现靠走访排查的基础上，景洪市综治中心积极向群众宣传普及市、乡、村三级综治中心和矛盾纠纷调处中心的主要职责，推广矛盾纠纷“一码通”小程序，多渠道收集群众诉求，实现从被动排查到主动反映的转变。

全汇聚。各级单位和网格员运用“平安版纳”基层治理信息平台实时报送矛盾纠纷，矛盾纠纷汇聚到综治中心进行统筹协调，完善综治中心上下联动、与部门横向衔接的闭环机制。

精研判。综治中心对矛盾纠纷类型进行研判，明确纠纷办理层级和主体，从信息系统对口分流至相关责任单位进行调处，将事权不在本级的纠纷提交上级综治中心办理，做到“权责对等”。

明责任。综治中心定期梳理信息系统中工作办理痕迹，对分流交办任务推动落实不力，造成不良影响和后果的单位，线下综合运用通报、约谈、挂牌督办等措施压实责任，并将结果作为年终考核的重要依据。

提质效。对于调处成功的矛盾纠纷在系统中办结归档，对于需要导入仲裁、复议、诉讼等流程化解的纠纷，待程序完结后在系统中办结归档，不断提升矛盾纠纷化解质效。

强督促。通过信息系统实现矛盾纠纷办理各环节、全流程监管，对超期未办理、逾期未反馈等问题，系统自动生成预警提示，综治中心根据提示信息从线上点对点发起催办、督办，推动各级单位和责任人开展工作。

全闭环。对矛盾纠纷尚未化解，且存在社会危害风险的当事人，由综治中心转入包保帮扶流程，落实包保帮扶责任，形成“闭环”处置。

多措并举强基础

隐患排查“前哨站”。网格员、群防群治力量在网格责任区内常态化开展政策宣传、矛盾纠纷化解等工作，全面掌握网格内的人员、房屋、场所等基本情况，做到底数清、情况明。

综合整治“单元格”。综治中心落实网格分级分类管理措施，将网格分为“重点网格、关注网格”，“重点网格”每月开展整治不少于3次，“关注网格”每月开展整治不少于1次，常态化开展网格整治，每月对整治成效进行评估，每半年对网格等级进行动态调整。通过“以点带面”不断夯实社会治安整体防控基础，全市刑事、治安警情同比下降22%、30%。

精准帮扶“主阵地”。景洪市充分发挥综治中心在重点人员帮扶管理工作中的督促指导、预警联动作用，推动各级有关单位抓实重点人员排查管理。将排查出的重点人员纳入管控视线，落实分级分类帮扶管理措施，划分“帮扶一类、帮扶二类、帮扶三类”三种类型，对应不同帮扶措施，建立“1+1+N”的重点人员帮扶责任体系，明确责任人，每月落实帮扶措施、每季度动态调整风险等级，严防个人极端案（事）件发生。