近日，在丽江市宁蒗县战河镇，邻里间因土地边界问题产生矛盾，双方争执不下，气氛紧张。村里的网格员获悉纠纷后迅速上报，“摩萨”调解室调解人员旋即前往现场调解，充分运用“民族特色+多方联动”模式，融合法理与情理积极化解矛盾，最终让邻里重归友好。

矛盾纠纷在短时间内得到有效调解，是丽江市创新社会治理、高效解决矛盾纠纷的生动例证。

 

创新平台机制，实现矛盾纠纷“早发现”

丽江市积极作为，依托综治中心规范化建设，建强矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，按“多部门进驻、多功能汇聚、多窗口服务”要求，构建“源头预防、多元共治、法治兜底”的矛盾纠纷化解新格局，通过“一站式”服务，将风险化解在基层，实现“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”，有力维护社会和谐稳定。

针对群众诉求渠道不畅、纠纷难以及时察觉的实际情况，丽江市创新机制，转变工作方式，通过调解、鉴定、仲裁等途径化解矛盾纠纷，对接各类法律服务机构，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的非诉讼纠纷多元闭环化解机制，实现矛盾纠纷早发现、早预防。

“一站办”取代“多头跑”。整合综治、公安、司法行政等部门，采用“常驻+轮驻+随叫随驻”模式，在全市打造5个县（区）级、66个乡镇（街道）级、470个村（社区）级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，为群众提供纠纷受理、调解、咨询“一条龙”服务，让群众“最多跑一地”，矛盾“只进一扇门”，极大提高了纠纷处理效率。

“主动排”取代“被动调”。建立“普排+专排+重排”机制，派出所发挥“主防”职能排查纠纷、收集信息，司法所履行“主调”职能统筹调解力量。依托“基层吹哨、部门报到”及干部包村联户制度，推动干部、民警、网格员下沉，主动排查化解纠纷，让调解力量紧跟纠纷动向。

网格“下沉”，问题“上浮”。科学划分网格，强化网格员培训，2024年共开展培训938场次，覆盖网格员24000余人次。选派106名政法干警下沉综治中心，评选980名“金牌”网格员，出台“以奖代补”办法，充分调动基层干部积极性，激发网格活力，提升矛盾纠纷排查效率。

 

前移化解端口，确保矛盾纠纷“有人管”

针对干部调解积极性不高、部门联动不足、队伍素质参差不齐等问题，丽江市对症下药，完善“三调联动”“以案定补”等工作机制，充分激发部门和党员干部主观能动性，让纠纷化解工作落地有声。

“多元调”打破“单一调”。打破以往调解人员单一、部门各自为战的局面，推动“诉、警、访、检、仲、援”调解衔接。法院通过诉与非诉分流机制，委派平台调解。公安、检察、信访等部门建立对接机制，形成多元调解强大合力。

“专业调”替代“业余调”。司法、公安、信访选派骨干常驻综治中心，依纠纷类型调配专业力量。组建调解专家库，吸纳多领域专业人士，建立健全行政调解组织和行业性调解组织，实现“专业调解专人做”，提升调解专业性与权威性。

“用心调”取代“简单调”。充分挖掘特色调解室的独特优势与潜力，古城区束河街道“马锅头”调解室以“民族特色+多方联动”化解涉旅纠纷；玉龙县玉龙山派出所“小雷”调解室用“移动调解+双语释理”防止矛盾外溢；宁蒗县战河“摩萨调解室”结合彝族文化柔和处理纠纷，让调解工作充满人文关怀。

 

运用法治思维，促使矛盾纠纷“息纷争”

丽江市以法治思维为引领，将法治融入调解，让矛盾纠纷在法治轨道上妥善化解。

从“信访”迈向“信法”。深入开展信访工作条例宣传，推进诉访分离，认真甄别群众诉求，将涉诉信访诉求及时分流到政法机关办理，涉访信访诉求及时交办转办。组建律师库，让律师参与信访接待，为群众提供法律帮助，引导群众依法维权。

从“粗放”走向“精准”。秉持“普治结合、精准普法”理念，深化普法强基补短板专项行动，打造5个“一县一品”、66个“一乡一队”普法工作队，实现村（社区）“法治副村长”全覆盖。推出“丽江政法直播间普法云课堂”“毛建忠双语普法”直播、“普法小剧场”等线上活动，推动普法从“漫灌式盲目给”转变为“滴灌式按需补”。

下一步，丽江市将继续提升社会治理效能，让新时代“枫桥经验”在丽江持续绽放光彩，为丽江的长治久安和高质量发展保驾护航，续写社会治理的崭新篇章。