“如果没有政府的帮助，我们一家可能早就家破人亡了！”近日，在文山壮族苗族自治州西畴县综治中心工作人员的回访中，小丽（化名）再次感慨地说。

小丽家住西畴县，几年前村里修路，她们一家与他人产生纠纷，她的父亲因暴力袭击对方入狱。一晃三年过去了，小丽的父亲出狱时，自己所在的县、乡、村都建成了综治中心。出狱的那天，综治中心组织相关部门来看望他，后来又组成工作队，先后20余次到现场化解矛盾，测绘划定道路界线，硬化入户道路，做了大量感化人心的工作。最后矛盾双方握手言和，小丽的父亲外出务工，自己开店做生意，一家人生活过得越来越红火。小丽的父亲思想转化后，每次务工回来都要跑到乡政府坐一坐，说些感谢的话。

2022年以来，文山州坚持以人民为中心，深化新时代“枫桥经验”云南实践，构建覆盖州、县、乡、村四级的1132个综治中心，探索出社会治安综合治理的新路径。州、县、乡、村四级综治中心搭建以来，每年为人民群众解决各类问题近10万件，“有矛盾纠纷找综治中心”成为群众共识，2024年全州综治中心成效满意度达97.28%，排名全省第2位，平安建设多项指标创历史最优。

平台重构，“全覆盖”布局

综治中心的建设让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。按照人员、经费、场所、设施“四到位”及牌子、标识、制度、流程、台账“五统一”标准，文山州以综治中心为枢纽，打破部门壁垒，实现“五个一批”资源整合：通过干部交叉任职推动政法力量下沉，实现综治、信访、司法等职能部门常驻轮驻，整合调解、诉讼、信访等服务平台，打造“多中心合一”的治理综合体，在全州全覆盖建成1个州级、8个县级、104个乡级、1019个村级综治中心。综治中心秉持以人民为中心的理念，喊响“有矛盾纠纷找综治中心”，化解矛盾纠纷“最多跑一地”。富宁县某地工程建设过程中，土石方开挖施工方与承包方发生较大争议，分歧涉及标的500万元以上，施工方动用挖掘机等工程机械进场阻挠施工，工程建设陷入停滞状态等情况，镇综治中心迅速组织力量深入现场进行调解，历经37个小时双方握手言和，并签订协议书，工地上重新响起了机器的轰鸣声。

制度创新，“全流程”规范

建设综治中心是《中国共产党政法工作条例》作出的重要制度安排。文山州制定出台综治中心建设运行《工作规范》，通过制定流程图、职责清单和工作指引，构建起标准化运行体系：明确“大事牵头干、小事分流办”原则，建立矛盾纠纷排查化解全流程规范，开展363个示范村培训提升干部治理能力。创新推出的“万名党员进万家门”等行动，推动综合治理力量从“单兵作战”转向“协同共治”，实现平安建设“三变”——无人管理变有人负责、个体应对变整体联动、分散发力变系统施治。广南县珠琳镇综治中心运用《工作规范》指导基层，帮助基层找准纠纷的矛盾点，依靠矛盾纠纷双方当事人的人际关系网，以“一把钥匙开一把锁”化解矛盾纠纷，婚姻家庭纠纷化解成功率大大提升，许多村寨实现零犯罪、零违法、零上访。

数字赋能，“全链条”闭环

依托云南省社会治安综合治理信息系统，文山州率先实现四级综治中心信息互通，绘制1.8万个3D网格地图，录入17万条重点信息，开发“接诉即办”平台，实现“随手拍、一网办”。通过电子政务外网贯通村社终端，培训2256名系统管理员，形成“前端排查—中端派单—终端处置”的数字化闭环。配套推行的“三必到、四必访”机制，要求公职人员全员接单，年均走访群众50万人次，将90%以上矛盾化解在基层。阿鹏（化名）是广南县某村村民，因矛盾问题扬言报复他人，多次持刀蹲点守候。承办部门获悉情况后，组织人员化解矛盾，同时通过云南省社会治安综合治理信息系统向州综治中心推送，州、县综治中心第一时间组成专家组及时化解，重新核算争议的工程款，把“法、理、情”贯穿调解全过程，实质性化解矛盾。矛盾双方当场握手言和、现场交付案款，都表示“感谢工作组救了他们”。

网格支撑，“全方位”治理

文山州把网格作为综治中心建设运行的基础底座，采取精简网格层级、整合行业网格、缩小网格半径、配齐配优专职网格员、整合条线网格员、发展壮大兼职网格员、修订网格事项清单、建立网格联系制度、推动网格分类治理、开展“五型网格”示范创建等措施做实综治网格，提高矛盾纠纷和治安风险发现能力、化解成效。聚焦“能管”，近期增设2.4万个微网格，网格总量达4.27万个，网格管理半径缩小到重点地区10户、一般地区20至30户。聚焦“会管”，拍摄《有一种守护，叫作“网格员”》培训视频，把综治网格5项职责编成快板节目和感人故事，以乡镇为单位培训广大网格员。聚焦“愿管”，下发《关于加强网格员队伍建设的指导意见》，用荣誉感、积分制、补助金调动广大网格员真正履职，为综治中心布下“万双眼睛”。富宁县新华镇安康小区是全县的搬迁安置区，起初婚姻纠纷、打架斗殴、违规养殖等问题突出，县、镇、社区3级综治中心认真研究，由社区用集体资金聘请3名专职网格员和12名微网格员专抓管理，制定“居民公约”，实行居民积分制管理，各种突出问题基本杜绝，社区居委会每年接到的投诉电话从百位数降到个位数，小区实现“由乱到治”。