近年来，丽江市玉龙县以综治中心规范化建设为重要抓手，围绕实战导向、实体运行、实效为先的理念，全面优化基层社会治理格局，为平安玉龙建设筑牢坚实根基。

实战引领，高位布局强根基

玉龙县委政法委严格按照市委政法委要求，结合本县实际，确立“四中心合一”的建设标准，即整合网格化服务管理中心、公共法律服务中心、信访接待中心、综治中心。同时，研究制定县、乡、村三级综治中心规章制度及台账目录，提供坚实的政策依据。

为打造可复制的范例，玉龙县委政法委选定九河乡综治中心作为试点，建成全县首个规范化综治中心。组织16个乡（镇）相关领导实地参观学习，为各乡（镇）建设提供参考样本。此外，为巨甸、石头等五个乡（镇）配套资金，在县东、中、西部布局规范化综治中心。

在建设过程中，统一场所设置与名称，确保组织、人员、场所、经费、设施、制度“六个有”，实现基层综治工作的一体化运作，有效整合社会治理资源，打破部门壁垒，解决信息不通、协调不畅等问题，将基层社会治理、矛盾化解、风险防控等工作真正落到实处，为基层治理注入新活力。

实体运作，协同联动聚合力

各级综治中心积极整合资源，强化场所建设，借助综治信息化和综治视联网，实现网上联通，推动一体化、实体化运行。

县综治中心主任由县委常委、县委政法委书记担任，副主任由县委政法委分管副书记和县公安局、县司法局局长担任，中心设置纠纷受理、信访接访、法律援助、公共法律服务4个窗口，承担窗口受理、纠纷研判等“四大功能”，纵向与乡（镇）、村（社区）综治中心无缝对接，横向与各部门资源共享、协同工作。

在乡（镇）层面，由乡（镇）党委副书记、政法委员担任综治中心主任，乡（镇）派出所所长、司法所所长任副主任，综治中心人员与司法所、派出所等单位联合办公。村（社区）由党组织书记担任主任，并明确专人负责日常管理，村委会干部、社区民警等共同参与。

通过明确职责、建章立制，严格执行“三定三包”责任制，建立领导干部挂钩联系制度，坚持矛盾纠纷分级研判制度，运用多元调解手段，构建起矛盾纠纷多元化解体系，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、风险不外溢”。

实效为要，数据赋能促蝶变

玉龙县通过“雪亮工程”建设，搭建起以综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的县、乡、村三级综治指挥平台。目前，全县重点区域、路段和场所已安装670个摄像头，包含球机、枪机及人脸识别监控探头，接入“雪亮工程”视频670路，社会资源监控视频2000余路。同时，建成1个县级、16个乡级、104个村级综治中心，构建四级网格体系，形成完善的信息资源服务体系，解决了信息不畅、联动不足等问题。

通过加强信息平台建设，实现县、乡、村三级网络纵向贯通，多部门社会治理工作横向辐射。各级综治中心对各类基层治理数据进行分析研判与监督运行，为决策提供数据支撑，提升对风险隐患的动态感知、提前预警和精准预防能力，推动基层社会治理从被动应对向主动预防转变。

下一步，玉龙县将持续强化综治中心实体化运行，使综治中心成为情报信息“收集站”、安全隐患“桥头堡”、矛盾化解“议事堂”、为民服务“连心桥”，不断提升群众安全感和满意度，为平安玉龙建设贡献力量。