近年来，曲靖陆良县小百户镇坚持党建引领基层治理，健全“三化一平台”治理体系，深入推进“一中心一张网十联户”基层治理机制，以“党组织+网格员+吹哨人”基层治理“铁三角”为抓手，积极探索“4321”工作机制，实现“全面统筹调度、有力服务群众、有效源头管理、提升自治意识、增强治理能力”的基层治理工作目标，助推基层治理水平提档升级。

健全“四级联动”体系 疏通基层治理“毛细血管”

镇级调动，精心部署增强“执行力”。推进镇级综治中心规范化建设，整合派出所、司法、信访、社保、妇联等部门资源，构建“大综治”格局，实现信息共享、互联互通，提升基层治理效率。建立矛盾纠纷调处步骤，实现镇、村、组、网格四级快速发布指令，实时调度指导、处理突发事件，让矛盾纠纷没有空窗期，实现纠纷闭环管理。

村级推动，真抓实干增强“影响力”。配备由党政领导兼任村级网格指导员，制定村级网格“作战图”，明确任务、细化责任到网格，依托网格化服务管理架构，明晰各层级职责和任务清单，扎实推进责任落实。村级党组织发挥“轴心”作用，整合辖区力量，具体落实各项工作任务，全力做好政策宣传、社情民意收集、矛盾风险排查化解及重点群体服务管理等工作。

网格行动，夯实成果增强“内动力”。按照“多网合一、一网多用”原则，依托网格化管理，实现“一张网格”管到底，“一张网格”管全部的“1+N”联动大网格，做到“网中有格、格中定人、各负其责、共同推进”，实现网格员对联系网格内知根知底。目前，全镇14个村（社区）科学设立三级网格177个，优化配备577名专兼职网格员。

联户撬动，搭建末端处置“渗透力”。遵循“住户相邻、邻里守望”原则，采取亲情相连、地域相连模式。将全镇划分为1071个末端防处邻里守望单元，配备1204名“吹哨人”，扎实推进基层治理工作，形成“自下而上、反应灵敏、全域覆盖”的群防群治网，做实基层治理“神经末梢”，确保“末端及时发现、及时处置、终端见效”。

用好“三本台账” 织密为民办事“服务链条”

用好行业部门重点群体服务台账。相关镇直部门按照职能职责将重点群体反馈至村（社区），由村（社区）党组织牵头村组干部、网格员上门走访核实后进行分析研判并反馈到镇综治中心，镇综治中心根据反馈情况定期研判，按照风险等级开展调查核实化解等工作，确保问题在管控范围内。

用好矛盾纠纷排查化解台账。通过敲门行动、自主摸排、上级推送、警情处置等方式排查发现矛盾纠纷，将发现的矛盾纠纷按照属地和职能职责进行交办化解。2024年，全镇发现中高风险矛盾纠纷115件，已经化解110件，化解率达95.6%；2025年以来发现中高风险矛盾纠纷13件，已经化解9件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

用好网格员、“吹哨人”激励台账。积极探索网格员积分制管理制度，明确网格员选拔任用条件和程序、工作职责、工作制度、培训制度及积分结果运用等，将积分高且综合能力强的网格员纳入村（社区）“两委”后备人才库，为其提供发展空间，同时制定奖励制度，充分调动网格员、“吹哨人”参与基层治理工作的积极性。

实现“两个及时” 筑牢和谐稳定“安全屏障”

及时研判预警，确保精准施策。以村（社区）为单位，实现“一线索一研判一方案”，强化信息共享，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间研判，及时协调相关部门解决问题，为化解风险隐患提供决策支撑。

及时核查处置，确保化解有力。充分发挥网格员、“吹哨人”作用，建立“‘吹哨人’先行、网格员随后、村（社区）介入、镇级相关部门就位”的应急处置机制，大力提升处置速度，推动问题线索处置，打通基层治理“最后一公里”。

做好“一个回访” 延伸基层治理“神经末梢”

矛盾纠纷化解后，及时进行回访，了解当事人对处理结果的满意度以及是否存在遗留问题，对不满意的及时进行二次调解或调整处理方案，确保矛盾真正得到解决。同时，每周召开矛盾纠纷排查分析研判会，对当月排查出的矛盾类型、数量、原因等进行汇总分析，找出规律和趋势，为下一步预防和排查工作提供依据。截至目前，已成功化解多年信访积案5件，化解常年积压的矛盾纠纷12件。